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今天给大家分享一下美国石油发展战略的知识，也是对美国石油走势的解读。如果你能偶然解决你正面临的问题，别忘了关注这个网站，现在就开始！

目录：1。为什么美国从石油进口国变成了石油天然气出口国？4.美国和加拿大的油气安全战略。美国为什么从石油进口国变成了油气出口国？过去，美国和中国一样，是世界上最大的原油进口国之一。美国一直从加拿大、委内瑞拉等国进口石油、天然气等能源。然而，近年来，美国能够出口自己的石油和天然气，这是一个奇迹。目前美国原油供应量年均增长14%，原油日产量约1150万桶，居世界第一。

事实上，美国本身拥有丰富的油页岩资源，但过去由于技术有限，很难提取丰富的石油和天然气。然而，上世纪90年代，美国得克萨斯人乔治米切尔的钻井公司突破了页岩气开采技术，主要通过水力压裂开采页岩气，引发了美国的页岩气革命，大量资本蜂拥进入页岩气开发领域！例如，2009年，埃克森美孚投资410亿美元收购了XTO能源公司，该公司拥有很大份额的页岩气。

目前，美国是世界上最大的页岩气生产国；美国的页岩气产量约为美国天然气总产量的三分之一。并且从2016年开始，美国成为天然气净出口国，2020年将成为完全出口国！前期美国人在科研上投入巨大，美国在页岩油气方面逐渐形成了一整套技术，为开发页岩油奠定了基础和条件。

美国人在成功开发页岩气后，通过水力压裂技术转向页岩油开发！页岩油是页岩中所含的石油资源，包括页岩孔隙中的石油，也包括页岩系中致密碳酸盐岩或碎屑岩中的石油资源。全球已探明页岩油储量1.1-1.3万亿吨，远超石油储量！美国排名世界第二。2012年美国页岩油日产量达到200万桶，预计到2020年日产量将达到281万桶。

正是页岩气和页岩油的大规模开发，使美国在油气产量上跃居世界第一，从油气进口国转变为油气出口大国。但近年来，美国恰好与那些富油国矛盾很深，美国往往要用经济手段制裁他们。比如俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等。这将导致世界原油需求缺口很大，而美国恰恰是通过扩大产能来获取巨大的油气利润。

目前，美国的原油供应量每年增长14%。原油日产量约为1150万桶。如果伊朗的石油出口可以减少到100万桶以下，委内瑞拉的石油出口可以保持在可以忽略不计的水平，美国就可以进一步占据国际石油市场份额，这就为美国偿还22万亿美元的债务创造了可能。一旦美国还清全部国债，政府财政收入将更加平衡，不仅美国政府，而且美元的国际信用地位也将得到显著提升。美国的经济实力和科技水平将得到突飞猛进的发展。

严格来说，美国还是原油进口国。到2016年，美国的能源自给率将达到86-91%。自2011年以来，美国仅在精炼石油产品方面成为出口国。目前美国原油产量世界第三，炼油世界第二。

这是美国能源独立战略的结果。美国在20世纪初是石油出口大国，在20世纪中叶成为石油进口国。这是由于美国经济和民用的高需求，以及美国保护自己的石油储备和环境不被开采，导致了1973年和1979年的石油危机。

此后，美国开始了它的能源

美国本身拥有大量的石油储备，但为了保护环境不被开采，近年来联邦法律法规被修改或废除，这也是美国石油产量增加的原因之一。

由于过去几年油价的上涨，页岩开采可以盈利，这进一步引发了页岩开采技术的革命。美国页岩储量称霸全球，这也是美国石油产量增加的另一个原因。

新能源的开发和应用也是美国能源的一项独立战略。

2008年大选，总统辩论的一个话题是美国每年花费数百亿美元进口石油。从2012年大选开始，这个话题就不存在了，因为美国的大能源战略已经成功了。

不仅进口原油会减少，而且十年内会成为真正的石油出口国，进口原油中只有15%来自除沙特以外的其他中东国家。因为美国基本不依赖进口石油和中东的石油，美国可以在中东兴风作浪，石油输出国组织根本控制不了油价。

能源独立战略是美国近年来非常成功的大战略，是美国维持全球霸权的关键之一。

从石油进口国美国变成石油，天然气出口国是因为美国开发了页岩气和页岩油；

页岩气是一种非常规天然气，主要存在于泥页岩中。泥岩埋藏深，开采难度大，成本高，但储量巨大，分布广。

美国页岩分布图

从上世纪90年代开始，美国得克萨斯人乔治米切尔的钻井公司突破了页岩气开采技术，主要通过水力压裂开采页岩气，在美国引发了一场页岩气革命，大量资本蜂拥进入页岩气开发领域！例如，2009年，埃克森美孚投资410亿美元收购了XTO能源公司，该公司拥有很大份额的页岩气。2011年，康菲石油公司也投资150亿美元进行页岩气开发；

目前，美国是世界上最大的页岩气生产国；美国的页岩气产量目前约为美国天然气总产量的三分之一。2016年开始，美国将成为天然气净出口国，2020年将成为完全出口国！

美国不仅有页岩气革命，还大量开发页岩气。同时利用页岩气革命带来的水力压裂技术开发页岩油！页岩油是页岩中含有的石油资源，包括页岩孔隙中的石油，也包括页岩系中致密碳酸盐岩或碎屑岩中的石油资源。

世界页岩油储量1.1-1.3万亿吨，远超石油储量！美国排名世界第二。由于其资金优势，近年来利用页岩气革命带来的水力压裂技术，页岩油得到了大规模开发。2012年美国页岩油日产量达到200万桶，预计到2020年日浪产量将达到281万桶！

这就是为什么美国一再打压委内瑞拉和伊朗！只有制裁委内瑞拉和伊朗，阻止他们出口石油，美国的页岩气和页岩油才会有广阔的市场！

美国过去大多从加拿大、委内瑞拉等国进口石油、天然气等能源，现在可以出口供自己消费，这是一个奇迹。

其实这并不奇怪，因为美国盛产油页岩，但过去技术有限，很难从中提炼出丰富的油气。

但是美国是一个经济、科技高度发达的国家。用钱可以做什么？美国在科研上投入巨大，逐渐形成了一整套技术，为开发页岩油气奠定了基础和条件。

美国凭借先进的技术优势，在美军和美元霸权的支持下，开始以各种借口对传统产油国进行制裁，迫使其减少石油产量，从而占据了这部分原油份额。

众所周知，近年来，美国实施的制裁主要针对石油资源丰富的国家

目前美国原油供应量年均增长14%，原油日产量约1150万桶，居世界第一。伊朗是世界第四大石油储备国，储量超过1500亿桶。受美国制裁影响，今年4月前，日均出口200万桶，为第七大石油出口国。

可想而知，一旦美国拿下伊朗，美国的石油产销量势必长期领先，这让美国偿还22万亿美元债务成为可能。一旦美国还清了所有国债，在世界上肯定会越来越霸道。那时，人类的灾难将继续上演。

美国一直是石油进口国和石油出口国，两者并不存在直接矛盾！简单来说，美国本来是卖自己的油，然后做中间人，批发一些别人的油，加到自己的油品里，赚取差价。偶尔也卖劣质调和油牟取暴利。

美国进口石油是因为美国向那些储存石油的国家出口商品。为了平衡与这些国家的贸易顺差，美国采取了以货换油的贸易方式。出口货物时，需要用石油来结算货款。这种易货方式是世界上最常见的贸易方式。比如美国和委内瑞拉的关系，美国一直是委内瑞拉最大的石油出口国，因为美国向委内瑞拉出口大米、粮食和各种日用商品，委内瑞拉拿石油出口和美国结算。

美国向其他国家出口石油有三个原因。一个是美国出口的商品量巨大，等价交换的石油太多。美国人不仅有足够用的，还可以有盈余出口。

其次，是因为美国本身就是储油大国。美国以货换油的时候，美国的石油开采公司也没闲着，开采出来的石油自己用不完的时候也卖了。尤其是页岩油革命之后，美国的石油产量大增，逐渐成为世界第一出口国也就不足为奇了。

最后一个是因为美国在调和油市场获利巨大。同样是油，但是不同国家的油杂质不一样，所以美国把世界各地进口的油掺在一起，把劣质油掺进优质油里卖，赚取暴利。

由于其庞大的工业生产和消费群体，美国长期以来一直是世界上最大的石油进口国和最大的净进口国。但现在，由于页岩气革命，美国开始大量出口石油，但也在进口石油。同时进口和出口石油很好理解。从中东低价进口石油，把当地的石油高价卖给东亚国家。

最近美国的石油产量已经达到每天1050万桶左右，接近俄罗斯和沙特阿拉伯。美国能源部估计。美国原油产量创1970年以来新高，2019年将成为全球最大产油国。到2019年，美国的石油日产量将达到1200万桶。

尽管美国与中东许多国家存在利益冲突，但由于对中东油气的过度依赖，美国在制定对中东政策时仍有所保留。现在美俄和欧洲国家的关系很微妙。北约与俄罗斯的矛盾日益加深，但由于大多数欧洲国家需要从俄罗斯进口大量石油和天然气，因此对俄罗斯的能源依赖度极高。(提取石油的页岩气技术)

即使我们想通过制裁和其他手段阻止俄罗斯在欧洲和亚洲扩张势力，我们也必须小心欧洲国家的油气供应。由于大量进口能源，与俄罗斯冲突严重的乌克兰在政治上也受到牵制。过度依赖能源导致乌克兰及相关欧洲国家在与俄罗斯的谈判中失去严肃的话语权。

然而，美国的页岩气革命将颠覆原有的世界格局。在开采页岩气之前，美国实际上就已经开始开采页岩气了

2008年底，页岩气水力压裂技术有了突破。这项技术创新首先发生在美国。

有一段时间，借助金融危机，大量的投资将大量的中小企业带入页岩气领域，进一步将水力压裂技术的可行性推向极致。

传统的油气，你可以把它想象成一个罐子。我们可以直接打开，用吸管喝水。具有分布集中、单井储量高、投资需求大、门槛高、效益大的特点。

页岩油气，你可以想象，就是一本书，书页里夹着一些油气，不浓缩，插不进一根吸管。我们需要先压碎书页，然后抽出溢出的石油和天然气。其特点是分布广，单井储量低，投资需求小，门槛低，效益小。

但是，美国的经济环境太适合发展这项技术了。无数的企业倒闭了，更多的企业活了下来。页岩气的开采提高到美国的能源独立，世界最高的石油期货wti倒挂，成为全球石油期货的最低点，油价被压死。页岩油的井价是每桶70美元。

所以美国不需要进口能源，也需要减轻国内传统油气企业的压力，出口油气。

回过头来看我国，这种模式很难成功。

一是两国页岩成分不同，所以中国开采难度大，污染大，成本高。

一个是中国没有这么发达的经济体系，国有企业主导的能源市场不擅长开发页岩油气。

第三点，我们的可开采储量没有美国大。

所以，还是老老实实买油吧。

1.美国对原油的需求非常大。长期以来，美国一直是世界上原油进口量最大的国家。作为一个严重依赖进口原油的国家，美国在原油进口方面也遭受了损失。

早在1973年，第四次中东战争爆发。当时美国因为不断援助以色列而触怒中东产油国，使得产油国对美国实施全面禁运。当时美国损失惨重。从1975年开始，美国出台《能源政策和节能法》，严格限制其原油出口，禁令持续了40年。直到2015年12月，奥巴马才解禁美国原油。这也是美国几十年来没有大规模出口原油的原因。

2.随着近年来美国原油产量的持续激增，这在更大程度上弥补了美国原油的短缺。2018年11月30日当周，美国能源信息署(EIA)数据显示，美国原油和成品油总净出口量为21.1万桶/日，75年来首次成为原油和成品油净出口国。可以说，美国原油产量的飙升，使美国得以大量出口。

3.即使在去年年底国际原油价格跌至低谷时，美国仍在增加原油产量，现在石油输出国组织和俄国也在减产提价。但美国一心增产的目的是为了抢占国际原油市场份额。毕竟美国现在在能源上已经实现了极大的自给自足，加上不断扩大的原油出口，让美国在原油市场上掌握了更大的主动权。

最后，说到底，美国今天从原油进口国变成了出口国，不仅是为了原油创汇，更是为了抢占市场份额。其最终目标是在原油市场拥有话语权。

在奥巴马时代，共和党不断向他施压，要求他改变基本国策，解除国内石油出口禁令。另一个背景是当时的美国页岩油革命。

当时的油价有多高？100美元，不是现在概念的70美元。在资本主义的美国，这种利益刺激了大量资金进入页岩油开发。因此，一方面，进口

但是，沙特的做法也是一种自杀的做法。尽管海湾国家每桶原油的成本基本在10美元左右，但它们的财政与石油收入挂钩。根据沙特阿拉伯的预算，他们的平衡油价超过70美元。上一代沙特的统治和石油酋长的做法已经让石油输出国组织陷入了一种无法忍受的状态。

随后，在2016年年中的石油输出国组织会议上，所有产油国都敦促减产以提振油价，但沙特和伊朗反对。最终迫于巨大的内部和经济压力，2016年底的石油输出国组织会议达成减产协议，老沙特石油酋长也下台，随后油价开始反弹。

以上过程揭示了美国的页岩油成本极低(危机后已经达到40美元/桶以下)，占国内GDP的比重很低，所以石油输出国组织给了他们喘息的机会，他们可以很快振作起来。

加上想要振兴美国制造业的总统特朗普上台，也增加了他的动力。

其实川普是对的。石油和天然气很珍贵，但是替代能源有很多(不用一一列举)。特朗普的高明之处在于，既然已经是夕阳产业了，为什么不多交换资金，转移财富呢？3354美国的公共储备数据至少可以发展50年。

2019年后，两条二叠纪输油管道将建成，我们可以看到美国将轻松超越俄罗斯成为世界第一大油气生产国，——。这是毫无疑问的。

综上所述，美国国策的改变是正确的。他们正在攫取70年石油资源枯竭前的最后一桶金。对于其他资源稀缺的国家来说，必须寻求更多的供应和多样化的能源结构，这将变得越来越迫切。

美国油气政策发展史美国联邦政府的石油政策主要体现在制定能源战略、建立竞争规则和维护资源可持续发展三个方面。它为石油行业提供了一个经济、技术和制度框架，从而使私营企业能够有效地满足国家当前和未来对石油资源、能源安全、公平市场竞争以及维护清洁和安全环境的需求[40]。此外，联邦政府还根据不同的税收政策来调节石油工业运营中的经济利益。

20世纪20年代末，由于石油供应越来越超过需求，产生了大量的石油剩余。随后发生了美国历史上最大的经济衰退，石油市场遭遇了前所未有的灾难。几个月之内，原油价格从每桶1美元跌至不到10美分，美国石油工业的发展逐渐陷入困境。为了摆脱困境，美国政府对石油生产实施了指令性限制。在发现东得克萨斯油田之前，俄克拉荷马州就已经实行了配给生产的做法，得克萨斯州在1931年也遵循了这一做法。所谓分配产量，实际上是要求各个石油生产公司降低产量，以达到供需平衡[41]。

起初，石油公司反对实行这种配给制，但当时原油价格一再下跌，所有的石油公司都遭受了严重的经济损失。到1934年，大部分州和石油公司都采取了这一政策，油价逐渐稳定。与此同时，政府对石油工业的控制和管理也参与其中并得到加强。国会也通过了石油法案，各州也相应制定了产量变动的允许范围，禁止任何超量生产的原油运出美国。后来，当进口原油开始对美国石油工业构成威胁，危及美国石油限产政策的实施时，美国政府宣布了进口管制[42]。

由于跨国公司一直控制着石油的定价权和原油生产的控制权，1973年阿以战争爆发后，跨国石油公司与石油输出国组织之间的问题日益政治化。阿拉伯产油国对美国实施石油禁运，而石油输出国组织则利用这一机会，于1974年初将油价从每桶2 ~ 3美元提高到13美元，特许权使用费从产量的1/8提高到1/6，所得税提高到65%。石油出口国采取的行动给美国等市场经济国家带来了能源危机。从1973年到1974年，美国受到石油输出国组织石油禁运的影响尤为严重。当时美国所需石油的35%来自进口，美国政府对国内石油生产实行价格管制，实行“老油”(1971年1月1日以前开发的油田生产的原油)低价、“新油”(1971年1月1日以后开发的油田生产的原油)高价的政策。然而，仍然无法避免石油价格突然上涨导致的世界范围的经济衰退，从而结束了战后长期的经济快速增长。

由于石油危机给美国带来的严重威胁以及石油在美国能源中的重要地位，联邦政府对石油实施了一系列计划和激励政策[40，47 ~ 50]:

(1)重视石油技术的基础研究和应用研究，以合理的价格保证国内石油的安全供应。积极推动企业、大学和地方政府之间的合作研究。美国石油工业每年在研究、开发和技术改进方面的投资达到数亿美元，几乎全部来自公司本身，而不是联邦政府。

(2)建立战略石油储备体系，确保国家能源安全。1975年，美国国会通过《能源政策与节能法》，授权能源部建立和管理战略石油储备体系，明确了战略石油储备的目标、管理和运行机制。美国石油储备体系分为政府战略储备和企业商业储备。政府战略石油储备的目的是防止石油禁运和石油供应中断。平时不太好用。一旦商业石油供应中断，紧急储备石油可以在美国总统下令的15天内迅速运往炼油厂。美国战略石油储备的运行机制可以概括为：政府所有和决策；市场化运作。从修建水库、购买石油到日常运营管理费用都由联邦政府支付。联邦政府有专门的石油储备基金预算和账户，基金数量由国会批准。

为了避免对市场价格的影响，战略石油的采购和交付基本上采用市场招标机制。通常在价格较低时，要避免市场价格的波动和石油储备资金的损失。战略石油储备也被纳入竞标机制。政府邀请石油公司投标，然后以市场价格出售。回收的资金上交财政部石油储备基金专用账户，用于补充石油储备。商业储备远远超过政府储备。2004年美国的石油储备相当于150天的进口量，其中政府储备为53天的进口量，仅占1/3，其余为企业储备。美国企业的石油储备完全是市场行为，企业没有储备石油的法律义务，政府也不干预企业的储备和投放活动。企业根据市场供求和实力自主决定石油储备和投放时机。

(3)通过税收优惠政策鼓励企业的研发活动，引导企业实现国家能源目标。通过政策实践，近年来，联邦和州的税收政策被认为更能有效地刺激私营部门实现能源政策目标，如研发和投资税收减免、特许权使用费减免等。然而，一般来说，大多数税收优惠是由州政府实施的，因为di很大

(4)政府机构共同努力，通过补贴、技术援助和融资，支持国内能源企业参与国际竞争，获取和利用国际资源。美国能源部、贸易发展署和进出口银行是支持能源企业参与全球竞争的三个主要机构。国际矿物能源计划和能源部矿物能源办公室下属的石油和天然气进出口办公室负责支持美国石油和天然气行业开发新的商机和技术；美国国际开发署通过资助可行性研究、专业培训、商业研讨会和其他技术援助，帮助国内石油和天然气公司在发展中国家和中等收入国家的能源项目中竞争。作为政府机构的补充，美国进出口银行为美国公司的海外销售活动提供融资支持；进出口银行还提供信用担保，保护美国出口商免受外国政治或商业原因导致的不付款风险。

自1979年6月1日起，美国放松了价格管制，并鉴于石油生产者和经营者在高油价时期获得的超额利润，自1980年2月2日起对国产原油征收“暴利税”(即暴利税)。1981年，美国政府终止了原油价格管制。到1984年，与价格管制时的原油进口高峰相比，进口量下降了50%左右。美国原油进口的下降和世界上新的原油供应商的出现导致了世界原油价格的下降。从1985年11月到1986年2月，世界原油价格从每桶32美元跌至每桶10美元。

1990年海湾战争期间，前总统布什提出了新的能源战略，以减轻油价上涨对经济的影响。尽管近年来美国的经济结构发生了很大变化，高科技成为经济增长的主导因素，但美国仍将能源视为确保国家安全的重要因素。1999年美国《国家安全战略报告》主张提高能源效率，寻找替代能源，确保国外石油来源，更强调维护重要产油区的稳定和安全，以确保获得资源。

2001年，美国《国家能源政策》报告指出了解决“能源危机”的战略措施。其中，国内油气资源开发政策主要包括以下几点[51 ~ 53]:

(1)加强国内油气资源开发，增加国内产量。根据目前美国油气资源的开发现状，阿拉斯加的石油储量已成为布什政府增加国内油气供应的首要地区。除了北坡油田，阿拉斯加还有三个油气开采区，即阿拉斯加国家石油储备区、北极偏远大陆架和北极国家野生动物保护区。联邦政府把发展北极国家野生动物保护区作为增加美国国内油气产量的重点。除了阿拉斯加，还要加强美国西部油气资源的开发。联邦政府拥有48个大陆州(大部分在美国西部)31%的土地和全部大陆架。目前，这些地区提供的能源占全国能源总产量的30%。这些地区有待开发的地下原油和天然气储量分别约为5.6亿吨和4.68万亿立方米。但这些地区地质构造复杂，勘探开发成本高，必须采用现代高科技手段才能开采。另一方面，要加快油气开发过程中新技术的应用，提高老油气田的开采效率，降低开采成本，努力提高老油气田的产量水平。

(2)完善油气输送设施，新建管道。美国油气管道全长320多万公里，是美国油气产品的主要运输工具，承担了国内66%的油气产品运输。但由于服役时间较长，这些管道已经严重老化，大大降低了输送效率，不仅加剧了能源短缺，也增加了环境污染的可能性。因此，联邦政府要求负责油气管道安全的交通部进一步加强对管道设计、建设、维护和应急处理的监控。联邦政府非常重视跨阿拉斯加管道，因为这条管道自开通以来承担了美国国内近20%的石油产品，运输效率极高，在其整个运营历史中，损耗仅占其总运输量的0.00014%。

(3)修复和扩建炼油设施。20世纪90年代以来，美国炼油设施效率不断降低，环境污染程度越来越严重，不仅制约了炼油工业满足美国经济对相关石油产品需求的能力，也越来越受到环保人士的反对。因此，联邦政府决定在改善原有设施的基础上，鼓励建设新的炼油设施，以满足经济和环保的双重需要。

(4)增加国家战略石油储备。战略石油储备是美国联邦政府在石油供应紧急情况下干预石油市场的主要工具。政府认为，自20世纪90年代以来，美国的战略石油储备没有跟上石油进口的步伐。1992年，储备能够维持83天的进口量，而在2001年，这一水平仅为54天。因此，政府决定增加战略石油储备，不仅对维护美国的石油安全，而且对储备石油或国防燃料都具有重要意义。

操纵美国油价的方法及其影响！操纵美国石油市场有三种方式。首先，美国政府说服国内石油公司限制开采量。近五年来，尽管油价高企，但美国石油巨头的开采仍保持在同一水平。二是美国的忠实盟友沙特愿意执行美国的战略，并未表现出大量增加石油供应以打压油价的愿望。第三，纽约期货市场的大量投机是油价上涨的动力。毫无疑问，是美国人在那里定下了基调，每天大量的期货交易推动油价上涨。美国政府还有其他操纵油价的方法。比如伊拉克战争前，据说推翻萨达姆政权一年后，每天可以向市场供应300万桶伊拉克石油，三年后可以达到500万桶。现在，伊拉克石油出口量只有150万桶，甚至低于萨达姆政权时期。换句话说，美国不需要出口太多的伊拉克石油。美国人不想动用他们的战略石油储备。现在他们已经储存了7亿桶，他们准备增加到10亿桶。这意味着美国每天要在高油价下购买几十万桶石油，不言而喻。第五，美国充分利用自己的影响力和主导权，以市场的作用来戏弄市场、价格、技术和心理。例如，面对国际资本市场表现不佳、利率低、股价疲软的情况，美国向国际石油市场招募有实力的投资机构和投资者，将货币和股市资金转移到石油市场。国际油价高企不仅吸引了国际汇市的资金进入期货市场，帮助了美元的贬值，也没有因为原油进口给美国造成巨大损失，而原油进口的核心在于美元效应。因为美国的进口商可以利用期货市场对冲油价上涨的影响，相反，美国凭借金融优势从油价上涨中赚了不少钱。比如花旗银行悄悄进入欧洲美元m

中国尤氏大学刘玲教授认为，“美元作为一种国际货币，实际上承担着三种功能：全球交易媒介、价值储存和计价单位。”从交易来看，全球超过4/5的外汇交易和超过一半的出口是以美元计价的。从存储的角度来看，全球三分之二的官方外汇储备由美元持有。在定价方面，目前国际石油交易几乎100%以美元计价，每年全球石油贸易额超过6000亿美元，占全球贸易总额的10%。

为了缓解次贷危机，美国采取的低利率和弱势美元政策直接导致流动性泛滥，美元持续贬值，包括原油在内的大宗商品价格飙升。在美国宽松货币政策的推动下，国际原油价格在2008年7月达到每桶147美元的历史最高水平。在金融危机冲击实体经济的背景下，油价迅速跌至35美元。“(美国)宽松的货币政策导致流动性泛滥，流动性泛滥和强劲的经济增长导致原油价格飙升；然而，金融危机导致流动性不足。当流动性不足时，实体经济会下滑，石油市场会受到美元定价机制的影响，导致原油价格大幅下跌。”油价的暴涨暴跌看似扑朔迷离，但背后其实是美国在根据国内经济利益和全球利益的需要操纵油价。

美国虽然没有宣布美元与石油直接挂钩，但通过垄断石油等大宗商品的定价权，确保了美元在国际货币体系中的霸权地位。这是美元作为国际货币和石油美元定价机制最本质的关系。首先，美国财政部可以几乎无成本地印刷美钞，在全球市场上购买石油，美国出口美元的虚拟符号，换取真金白银的石油资源。这是美国和美元的特权，通过美元在国际货币体系中的霸主地位来实现。其次，美国可以根据国内经济利益和全球利益的需要来影响和控制油价。由于石油交易以美元计价，任何国家都必须用美元购买石油，这样美国就可以通过国内利率调整和美元汇率政策来影响和操纵国际油价。

以及加拿大的美国石油和天然气安全战略。美国能源部能源信息署预测，到2020年，美国国内石油产量将无法满足国内30%的需求，能源供需矛盾将日益尖锐。为了保证美国的经济发展，美国制定了一系列能源安全政策，确立了能源战略目标，并通过立法建立了政府战略石油储备。加拿大油气资源丰富，因此加拿大能源政策的最终目标是能源供应自给自足。

一、美国能源安全政策

1.美国的能源安全政策

美国能源有三大战略目标，其能源安全政策就是为了实现这三大目标而制定的。

策略一：提高能源系统效率3354提高能源生产能力和整体经济运行能力，同时保护环境，巩固国家安全。例如，支持竞争和高效的电力系统，实施电力利用的重建和立法，发展先进的煤和天然气发电厂。改善现有的核能发电设施；提高交通、工业和建筑业的能源效率。发展高效节能的交通、工业和建筑业；采用新的/创新的节能和可再生能源技术。

策略二：能源中断时确保安全。——防止我们的经济被外部供给打断，内部失控。比如降低美国石油供应中断的风险程度，稳定国内生产，保持战略储备油品的良好备用状态，实现进口渠道多元化，减少消耗；确保可靠性、灵活性和能源响应能力

能源是美国经济竞争力和繁荣的重要因素。美国致力于为能源消费者提供安全、可靠和负担得起的能源。

美国采取的节能措施有：

1)对浪费汽油的汽车征税；

2)私人建筑投资保温措施时减税。

2.目前，美国能源安全的国内政策

(1)加强国内石油勘探开发

A.阿拉斯加州限制区的开发

阿拉斯加曾经是美国最大的产油区(“北坡”油田)。1968年，在北冰洋边缘这片贫瘠的海滩地下发现了一个巨大的油田。1977年6月20日，第一批石油开始进入1290公里长的输油管道，流向美国大陆的“下48州”。经过几十年的开采，北坡油田已进入开发后期，产量大幅下降。

地质调查表明，除了北坡油田，阿拉斯加还有三个地区可以开采石油和天然气：国家石油储备-阿拉斯加(NPR-A)，北极外大陆架和北极国家野生动物保护区(ANWR)。NPR-A位于阿拉斯加北部的Brooks Ridge和北冰洋之间，估计石油储量为21亿桶，天然气储量为8.5万亿立方英尺。1999年克林顿政府决定租借NPR东北部地区后，已经签署了133份租约，占地90万英亩。目前，勘探工作仍在紧张进行中。NPR-A作为联邦政府的石油储备区，是为了满足战争的紧急需要而储备的，资源在探明后要保存在地下。切尼的《国家能源政策》对此讳莫如深。

布什把发展北极国家野生动物保护区作为增加美国国内石油和天然气的重点。保护区总面积190万亩，计划先开发2000亩。最高产量可能达到1000 ~ 130万桶/日，约占美国石油总产量的20%以上；按照目前的进口量，相当于美国从伊拉克进口46年的石油。

B.开发美国西部的油气资源

估计美国剩余可采石油储量还是比较丰富的。在美国，土地所有权有三个层次：联邦政府、州政府和私人部门。联邦政府拥有48个大陆州(大部分在美国西部)31%的土地和全部大陆架。目前，这些地区提供的能源占全国能源总产量的30%。这些地区有大约41亿桶地下石油和167万亿立方英尺的天然气有待开发。但这些地区地质结构复杂，勘探开发成本高，必须采用现代高科技手段从地下开采。

(2)强调发展核能的重要性。

美国政府认为，解决未来20年日益增长的电力需求的关键在于发展核能，这是解决美国电力供应的唯一途径。

美国是世界上第一个发展核能的国家，现在远远落后于法国。发展核能对美国政府和反对派来说是一个非常沉重的话题。三岛事故(1979年)后，联邦政府的核管理委员会(NRC)严格限制核能的发展。从那以后，美国再也没有建造新的核电站。1986年，苏联切尔诺贝利核电站发生重大事故，在美国再次引起恐慌。20世纪90年代，美国关闭了一些过时的核电站，现有的103座核电站提供了全国20%的电力。美国东北部、南部和中西部10个州的核电站发电量占这些州总发电量的40%。

美国政府认为，自三里岛核事故以来，美国核工业的技术水平和安全系数已经大大提高，核废料将得到妥善处理，联邦政府积极发展核电站的条件已经成熟。

(3)继续发挥煤炭在电力发展中的作用。

目前，美国有5000座电厂，总发电量为80万兆瓦，其中煤炭占50%以上。在中部、西部、东南部和西部的12个州中，煤炭发电占80%以上，而天然气、水电和燃油分别只占16%、7%和3%左右。通过《洁净煤技术发展纲要》(洁净煤技术计划)的实施，联邦能源部在煤的清洁利用方面取得了进展。据预测，未来10年，美国的电力需求可能会增长25%。为此，美国需要新建1300 ~ 1900座电厂，平均每周一座。为了减少电厂对国内有限天然气资源的依赖，未来仍将以煤炭为主，煤电比例可能保持在50%左右。

此外，美国政府也将可再生能源和替代能源的发展提上了一定的日程，并提出了具体的发展计划，但都不在重点之列。

(4)完善和建设新能源基础设施。

A.修复旧的油气管道

美国石油管道遍布全国，总长200万英里，承担了全国约66%的原油、汽油和其他石油产品的运输。但大部分管道老化，不安全，不符合环保要求，急需修复。同时，为了满足需求增长，必须建设新的管道。该报告提议修建38，000英里的新管道。

跨阿拉斯加管道系统基本上铺设在冻土表面，从北到南贯穿阿拉斯加。每年通过这条管道输送到美国大陆的石油占国内石油总产量的1/5。北坡油田的原油输入这条管道后，经由太平洋沿岸不冻港瓦尔迪兹装入油轮，运往美国大陆。该管道由美国几大石油公司投资建设，使用的土地一部分由美国联邦政府提供，一部分租给阿拉斯加政府，由联邦政府和阿拉斯加政府共同严格管理。建造和管理这条管道的有关协议将于2004年到期，需要签署新的协议。

美国生产的几乎所有天然气都通过输气管道到达用户手中，总输送能力约为23万亿立方英尺。2020年对天然气的需求将增长50%，阿拉斯加的北极地区是主要的天然气储备地之一。国内现有输气管道远不能满足需求，必须新建。此外，连接加拿大的天然气管道也需要扩建。

B.改善和建设新的炼油厂

由于国内环保呼声日益高涨，联邦政府颁布了清洁空气等一系列法规，增加了炼油厂的成本。在过去10年中，约有50家炼油厂被迫关闭，通过扩建现有大型炼油厂增加的炼油能力每年仅为1% ~ 2%。此外，中国已经有25年没有建设大型炼油厂，因此全国炼油能力远远不能满足需求。为了解决这一矛盾，除了提高现有炼油厂的产能外，还应该建设新的炼油厂。此外，有必要重新审查与环境保护和清洁空气有关的一系列现有规则、法规和法律，以便为新炼油厂清除不必要的障碍。布什政府已经要求各州政府放宽对新建炼油厂的环境限制。

(5)落实并增加政府的战略石油储备。

它是美国第一个正式建立矿产资源国家战略储备的国家。1923年，美国总统哈丁下令建立阿拉斯加国家海军油料库，以确保海军油料的安全供应。美国建立的储备是“国家安全的战略储备，防备战时供应中断，非常时期国家使用”。

从经济上讲，美国建立战略石油储备是必然的。美国的石油仅占世界已探明储量的3.2%，而其消费量却占世界总量的25% ~ 28%。目前美国石油50%靠进口，预计到2020年其消费的70%靠进口

1990年修订的《能源政策与保护法》规定，美国总统决定在严重能源供应中断或美国在国际能源署的义务情况下动用战略石油储备。为确保战略石油储备发挥最大效用，危机期间战略石油储备的出售或分配通过竞标进行。该法将“能源供应严重中断”定义为：进口石油产品供应的中断或破坏或不可抗拒的自然因素导致突发、大规模、持续时间长的石油供应短缺，对国家安全和国民经济造成严重负面影响。1992年修改后的法律还规定，存在下列情况时，总统可以认为能源供应严重中断：a .出现持续时间长、范围广的紧急情况，导致原油供应大幅减少；b .由于突发事件，石油产品价格大幅上涨，可能对国民经济产生重大影响。在上述情况下，国际能源署并未启动“紧急石油共享系统”，但总统认为原油供应可能因航线中断而短缺，因此可以决定动用战略石油储备。

美国的储备体系由四部采购物资法组成，即1946年的战略物资储备法、1950年的国防生产法、1954年的农产品贸易扩展拨款法和1956年的农业法。美国现行的储备制度可以追溯到1939年颁布的储备法。随着国际形势的变化，美国的储备体系、储备目标数量和储备品种也在不断变化。

根据1975年美国国会通过的《能源政策与保护法》授权，美国国会设定了战略石油储备90天进口量的初步目标，相当于5亿桶储备。1979年，这一储备目标提高到7.5亿桶。根据美国能源部的报告，美国的战略石油储备数量在1985年达到顶峰，相当于118天的净进口。

美国国会《对能源政策与保护法》做了很多修改。最重要的变化是，战略石油储备与生产性和消费性石油储备一样，具有调节市场、稳定价格的功能。1990年的修正案增加了额外授权，允许在国内和国际市场石油短缺时动用3000万桶石油储备。此外，该立法还允许500万桶战略石油储备的销售实验。

美国战略石油储备由美国政府授权，由美国能源部、美国能源部化石燃料局和美国能源部战略石油储备局负责战略石油的建立、管理和维护。能源部长领导下的主管能源部长负责，五个储备基地和一个中转基地通过三个办公室具体管理。重要政策和决定由总统制定，相关法律由国会通过，总统签署后颁布实施。

美国的战略石油储备有两种方式。一个是原油储备(SPR)，由能源部购买和储备。第二，石油产区的储量。目前，在阿拉斯加北坡的一些重要产油区，大片含油土地被划出用于勘探而非开采。石油储备找到后，就地封存，以备急用。

阿拉斯加国家石油储备：美国在阿拉斯加州划出大片含油土地用于勘探而非开采。当发现石油储备时，就地封存以备急用(主要是战争等紧急情况下的石油供应)，即所谓产油区的储备。阿拉斯加国家石油储备是美国应对石油供应中断的第二道也是最后一道防线。

美国政府不仅要把战略石油储备作为应对国外石油中断的工具，还要把它作为备战的“国防燃料储备”。

二。加拿大的油气储备及其能源安全政策

加拿大石油和天然气资源丰富。因此，加拿大能源政策的目标是建立一个开放的市场框架

为实现这一目标，加拿大能源政策的措施主要是以适当的价格提供能源，节约能源，扩大勘探和开发，加强资源信息的收集，促进各种燃料的替代，推广新的运输系统，加强加拿大在能源资源开发中的主导作用。同时，要加强储备，以备不时之需。加拿大是国际能源署(IEA)的成员，并根据IEA的要求建立了紧急石油储备。但是，加拿大的石油储备都是商业企业储备。目前储备规模为496亿桶(1998年9月)，相当于75天的需求。所有储备都在公司手里。宣布紧急状态时，联邦政府有权根据“强制配给计划”管理公司拥有的储备。与政府行业协商确定紧急情况下储备规模的阈值。由于储备管理的成本相当高，而且企业的储备资金主要来源于企业自身，所以从20世纪80年代开始储备规模有所减少。

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