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封面记者滕涵实习生周信岳司文

在与前机主沟通后，小月(化名)终于解决了因使用“二手”手机号码而频繁“讨债”的问题。

然而，在京某高校的学生英英(化名)用自己的手机号备注了一辆出租车，结果发现有好几笔未结账单，同样来自原号主。

由于原号主没有及时解绑或者注销规则不完善，“二次编号”导致的问题时有发生。随着手机号码成为移动互联网身份认证的重要载体，新号主与原号主之间的“联系”正在催生更多新的麻烦。

频繁的“讨债”信息和未付账单

小月回忆说，她使用的手机号码是2016年在大学办理的。“我当时不知道这是个‘二手’手机号。”起初，她会收到银行的短信，“都是周女士的相关业务。我觉得不对，就没在意。”小月说，后来，她的手机上突然出现了很多收藏信息。“最多的时候，我一天接到10个左右真人打来的电话，海外号码不断。(我认为)应该是通过机器调用的。”

无奈之下，小月向中国移动申请了拦截功能，拦截了疑似通过该机打出的越洋电话。但是，真人催收电话还是时有发生。“我估计前机主可能给我现在的手机号设置了来电转移。”小月找到中国移动要求取消该功能，但对方回复只有原号主才能取消。小月一次次找到周女士，经过沟通终于解决了“被收”的问题。

莹莹的手机号是从学校里的运营代理处购买的。当她用这个号码注册出租车时，发现原来的号主并没有销户，还有几笔未结清的单车费用。

小月和莹莹的遭遇只是一个缩影。由中国信息通信研究院和多家单位联合发起的码号服务推广小组指出，“副号”新用户频繁收到本应联系老用户的电话和短信，包括广告推广、账单通知甚至催收贷款等，对新用户造成骚扰。同时，使用“副号”的用户还面临着无法注册和绑定互联网应用等问题。

近日，南方都市报《手机绑定互联网账号情况调查报告（2022）》显示，在1450份有效问卷中，有20.28%的受访者表示遇到过自己的手机号码绑定了他人互联网账号的情况。究其原因，遇到上述情况的受访者中，有64.63%的人认为原因是自己的手机号码是二次销售号码。

记者注意到，首都经济贸易大学程磊撰写的文章《二次放号法律纠纷之调研与解决思路》中提到，44.44%的受访二手手机号用户表示曾被其困扰，主要表现为“无法绑定第三方业务”、“原号码用户接触入侵”、“原号码用户不良信息”。

数据显示，早在2017年，中国联通就透露，2016年，二级号码投诉量达到16855件。

为什么是“二次编号”？

"电话号码是稀缺资源，数量有限."电信分析师付亮在接受封面新闻采访时表示。根据工业和信息化部2022年第一季度通信业主关键指标完成情况，截至3月底，中国移动电话用户数已达到16.61亿。公开资料显示，中国有11个手机号码，前三位是固定的，后三位用来区分地区，剩下的五位只有五位，也就是每个号段每个地区只有10万个号码。

“运营商会在尽可能保证安全的情况下，将长期欠费、主动注销等手机号码二次投放市场。”记者致电中国联通客服了解到，几乎没有非“二次”手机号。

值得注意的是，在“二次放号”之前，运营商会在其可操作权限内抹去原号主的“痕迹”，“比如用户的实名信息、通话和Inte

然而，操作员能够处理的信息范围是有限的。付亮说，比如用户的笔记、书籍在第三方的使用，就不属于电信运营商的范围。因此，不可能与相关的第三方打交道.两次放手机号前的信息。当新号主遇到“旧号”带来的问题时，只能直接与第三方沟通解决。

抖音国际版.目前正在与运营商合作，将根据运营商提供的信息为副号提供解绑账号服务。

记者从中国移动客服部了解到，当用户主动销号时，运营商会短信提醒用户注销第三方."但这不是强制性的，用户不注销就不能做任何事情."有没有更好的解决办法？记者致电中国移动、中国联通、中国电信等运营商，截至发稿，尚未收到回复。

对于互联网来说，由于无法知道手机号在通信层面是否已经注销以及何时注销，在处理相关问题时往往会比较被动。一般来说，只有当用户向.第二个号码导致了账户使用问题，才能进行相关操作。“手机号关机不会导致账号注销，因为关机不代表用户不再需要使用账号，不能代表用户进行注销。”互联网.相关负责人告诉记者。

运营商，互联网，用户能做什么？

“二次放号”涉及的主体包括互联网、电信运营商和用户，亟待共同努力解决相关问题。

对于运营商来说，一方面要保障用户的知情权。“有告知用户是否是‘副号’的义务，用户也有查询的权利。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟告诉封面新闻，用户在办理号码接入协议时，运营商应明确告知该号码是否为“二级号码”，并注明“二级号码”可能存在的风险。

另一方面，有观点认为，运营商在接到新用户投诉后，应该主动联系第三方.并将原用户对应的手机号码与.以免侵害消费者和第三方的权益。

从互联网上.观点，付亮建议，在管理用户实名认证时，应用.可以参考电信运营商的静默期管理方法。比如一个账号超过3个月没有使用，就需要重新认证。如果是新用户的笔记，它有责任“封存”旧的用户数据。“这应该成为应用程序使用的一般条款和条件。”

还有人认为网络认证方式亟待更新。比如数字证书的开发，只绑定个人身份信息和生物特征，方便精准锚定用户。