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团圆是春节期间中国人最大的主题。无论他们在哪里工作，人们都会在春节期间设法回到他们的家乡与他们的亲戚团聚。这种习俗使得许多城市在春节前后出现“用工荒”。现在，季节性缺工有什么变化吗？城市在做哪些努力来维持正常运转？经济日报记者对深圳春节前的就业情况进行了调查。

春节临近，对于很多企业来说，节日往往是一年中最忙的时候，所以留人用人就成了保证企业生产经营正常开展的重中之重。是否回家过年也成了农民工的选择题。在外来务工人员较多的深圳更是如此。

来自湖南永州的姜今年春节不回老家了。2018年成为美团骑手，现为深圳龙华区观澜大水坑站骑士队长，带领团队管理35名骑手。“公司春节效益挺好的，我会继续留在那里，借此机会多赚点钱。很多车友也选择继续跑步。做骑手的这几年，我慢慢还清了家里的房贷，买了新车。”姜笑着对说道。

近日，《经济日报》记者深入就业一线走访发现，深圳通过精准施策解决企业困难，认真落实帮扶企业稳岗扩就业政策，加大创业带动就业力度。在实现就业水平稳中有升的同时，有效保障了春节前的就业需求。

拓展招聘渠道

春节前，制造业“招工难”、“用工荒”现象尤为突出。2021年12月底，比亚迪出现短期缺工。据比亚迪第三事业部人事经理李志学介绍，由于近两年公司效益稳步提升，产能逐年扩大，一线工人和技术人才紧缺。尤其临近春节，与2021年春节相比，农民工提前返乡比例明显上升，企业出现季节性缺工。

如何解决就业的燃眉之急？2021年12月30日，深圳市龙岗区人力资源局得知比亚迪缺工后，迅速搭建供需平台，组织多家技工学校、人力资源机构、深圳服务站劳务输出地代表进驻比亚迪。“这是一个很好的信息交流平台，为企业、技校、劳务中介提供了准确、快捷的信息沟通渠道。”李志学坦言，比亚迪预计2022年普工需求将超过13万人，就业压力大。人力资源局上门服务，会给企业解决困难的信心。

“为缓解比亚迪缺工问题，我们主要开‘三车’，即普工班车、季节工电瓶车、校企合作直通车。”龙岗区人力资源服务中心副主任张告诉记者。近年来，龙岗区人力资源局通过“春风行动”、“百校行”、“中国优秀人才”、“劳动力供需对接会”等形式，搭建多层次平台，开展招聘，服务企业就业。下一步，龙岗人力资源局将继续统筹更多的劳动力资源，通过直接劳务输出、劳务派遣、实习、毕业生输送等方式，为辖区企业提供稳定的普工和技能人才来源。

“在互联网的推动下，新生代就业群体的行为模式发生了变化。为适应这一新形势，自2020年2月起，我们在宝安区搭建了云招聘平台，实现了网上发帖、网上投简历、网上面试、网上招聘、网上职业测试等功能全覆盖。全年开展网上招聘活动，帮助企业和求职者足不出户高效对接，发挥重要作用

不仅如此，自2020年11月起，宝安区还利用网络平台开展“直播求职推荐”。Bonny表示，依托公益招聘平台，借鉴“带货直播”模式，他们邀请了所有就业公司的HR进行在线推荐和答疑。目前，宝安区已开展4场现场岗位推荐活动，参与103家企业招聘，开发岗位1.09万个。共收到简历11400份，网络求职者2万人，观看人数约11万人。

近年来，以外销为代表的新业态发展迅速，成为扩大就业的重要渠道。记者从深圳市人力资源和社会保障局获悉，2021年，深圳第二产业和第三产业就业人数分别为363.42万人和883.6万人，同比分别下降4.3%和上升5.6%，就业人口由第二产业向第三产业转移趋势明显。

美团外卖深圳负责人关敏毅告诉记者，深圳外卖员春节返乡比例不高，外卖员数量总体稳定。为响应国家疫情防控政策，号召大家“留在深圳过年”，平台推出了一系列补贴政策。一般留在深圳过年的外卖，最高可获得万元奖励补贴，包括留岗补贴、春节出发红包、值班红包、梯子复工补贴等。

强强联手，帮助企业留住人。

据国家统计局深圳调查队统计，2021年前三季度深圳整体劳动参与率为83.4%，高于去年同期。2021年许多行业的就业人员平均每周工作时间比2020年疫情期间有不同程度的增加，反映出疫情对就业的影响继续减弱。

"就业本质上是一个经济问题。"Bonny说，宝安区一直是深圳的制造业大区。2021年，宝安区制造业企业5.53万家，占企业总数的10.98%，体量大，用工需求大。从制造业现状来看，由于我国疫情防控总体稳定，制造业订单回流现象明显，辖区内大部分企业发展相对平稳，就业形势相对较好。

“招人只是第一步，留住人才才是关键。”邦尼表示，根据最近对制造业企业就业情况的调查，人力资源的供求关系正在发生变化。以“90后”为代表的新生代劳动者的价值观和内在需求发生了根本变化。收入不再是他们选择企业的唯一或压倒性因素，他们还关注工作环境、学习与成长、尊重与关怀等弹性因素。针对这些情况，政府一方面要积极引导企业转型升级，构建更加多元化的薪酬体系，推动企业培训内化，建立立体化的员工关怀模式，不断改善员工的工作生活环境；另一方面，制造企业自身也要不断求变，探索新的用工方式。

领先光学科技(深圳)有限公司是宝安区典型的外向型制造企业，以制造眼镜、眼科光学、镜片为主。“这两年，由于中国良好的防控工作，公司订单稳步增长。员工流失率几乎为零，一线工人的流失率不到5%。”该公司总经理陈杰人告诉记者，工资和福利是员工关注的焦点。公司目前有200多名一线工人，工资除了基本工资、加班费、全勤奖外，还有工龄津贴、夜班津贴、绩效奖、住宿津贴、伙食津贴等等。公司还按照实际工资总额为全体员工购买了五险一金；提供免费宿舍、午餐和住宿

刘灿是2003年加入领先光学的老员工。他告诉记者：“对于一线工人，公司有很好的晋升渠道。我从刚入职时的一名生产线普工，成长为今天的裁剪部车间主管。这些年来，我不仅有了一份稳定的工作，还不断提高自己的技能。公司内部会有月度和季度员工培训。随着公司生产设备的迭代升级，我的英语水平也在不断提高。”

近两年，深圳利用大数据创新实施“政策找企业”，通过出台失业保险稳岗返还实施细则，优化服务推动中小企业“享受免申请”，简化流程实现返还资金“快审快核”，稳岗扩面效果明显。2020年至2021年，深圳累计返还岗位稳定调节基金65.31亿元，涉及企业76万户。

中小企业和个体户是就业的最大“容器”。如何有效保障这类企业群体的用工需求？推进减税降费减轻企业负担，是稳定企业发展基础、激发企业活力的重要手段。

龙岗区百合花镇蓝花街的花店老板李合岭对此深有感触。“疫情刚来的时候，市场很不景气，店里一些员工流失，花店几乎无法经营。政府出台的减税政策支持我们以更积极的态度面对市场，度过困难时期。2021年享受季度销售额45万元以下小规模纳税人免征增值税的优惠政策。省下来的税不仅可以购买培育新的花草，设计新颖的盆景，还可以给员工更多的奖金。一年来，店里采购了不少卡特兰和石斛，长势良好。春天过后，我们还计划再招2名学徒。期待春天疫情扩散，大家可以摘下口罩，闻闻兰花的花香，感受春天的喜悦。”

创业带动就业

缓解岗位季节性短缺，除了提供好的服务帮助企业留住人，城市还需要提供更丰富的就业渠道，鼓励创业带动就业，满足新生代就业群体日益多样化的就业需求，让更多的人主动留下来。同时，初创企业的增加也可以让产业链更加丰富，互补性更强。

如何充分释放创业活力，不断增强创业带动就业的能力？解决初创企业融资难、贵的问题成为首要问题。深圳市人社局通过不断优化相关政策，创新“政银合作”模式，为来深创业团队的发展壮大奠定了坚实的基础。2021年，深圳共发放创业担保贷款3100笔，贷款金额27.54亿元，同比分别增长178%和812%，其中小微企业贷款501笔，贷款金额18.48亿元。

成立于2016年的斯坦德机器人(深圳)有限公司就是受益者之一。从一个只有几个员工的小团队成长为拥有近500名员工的国家级高新技术企业。“公司成立之初，深圳市人社局就帮助公司申请了60万元的创业担保贷款贴息。”史坦机器人(深圳)有限公司合伙人王茂林告诉记者，2020年以来，虽然公司境内外业务受到疫情影响，但仍有快速增资，尤其是国内业务发展势头强劲。在此期间，政府给予R&D补贴和岗位稳定补贴，保证了R&D内部人才资源的稳定输入。如今，公司从机器人底层定位算法、操作系统、控制器等核心技术实现了整机自主研发全覆盖，累计交付AMR自主移动机器人3500余台。

为进一步吸引人才就业创业，2019年4月，首届publ

随着深圳粤港澳大湾区“两区”和先行示范区建设的深入，深圳也成为港澳青年来大湾区工作创业的首选。055-79000明确提出，要推动港澳青年创新创业基地高质量发展，加快实施港澳青年创新创业“1 10 N”空间布局等重点项目。港澳青年在深圳创业的基础设施、制度保障和公共服务供给已经到位。2021年，深圳市人社局已为475名港澳人员累计缴纳589.25万元，为73名港澳人员缴纳1813万元；各类基地在港澳孵化项目532个，带动港澳居民就业924人。配合港府推动大湾区青年就业计划，已有530名青年在深就业，约占全部参与者的60%。

京生物医药(深圳)有限公司是由香港城市大学孵化的创业团队，于2018年登陆深圳。“作为一家专注于肿瘤液体活检技术的公司，我们在起步阶段需要申请大量的行业准入资质和牌照。深圳在这方面的业务流程非常高效透明，有利于团队的快速成长。近两年，公司先后申请了经济适用房、税收优惠补贴、高层次人才认定和补贴等。保证企业快速发展。”公司联合创始人邹恒说，如今，公司已申请国家高新技术企业认证，员工132人，并在平山区建有生产基地，与国内40多家医院和医疗机构建立了合作；2021年营收增长3倍以上。

作为与香港关联度最高、合作最紧密的地区之一，“去前海”成为很多香港年轻人的新选择。截至目前，前海深港青年梦工厂累计孵化团队555个，其中香港273个。2020年9月，我获得香港中文大学博士学位的许可，来到前海创业。“这里创业扶持力度很大，仅房租就能减免80%左右；深圳强大的创新创业环境可以给我们很多宝贵的创业经验。2020年11月，我和两个合伙人在前海成立了朗思传感科技(深圳)有限公司。”告诉记者，他们自主研发生产的超高灵敏度激光气体传感设备，经过一年多的时间，已经初步进入市场。接下来，公司将开始自建生产线，实现设备的自主制造；公司也增加到20多人，希望未来裂变式增长。

来源：经济日报

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