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抗日战争胜利后，中国人民热切盼望和平、民主和建设新中国。一九四五年八月下旬，中共中央提出了和平、民主和统一，并接受了蒋介石邀请毛泽东、周恩来、王若飞等人来渝与国民党代表进行和谈。10月10日，国共两党正式签署了双十协议(《政府与中共代表会谈纪要》).

1945年8月28日，为了争取国内和平，毛泽东、周恩来和王若飞在赫尔利和张治中的陪同下，离开了延安俺要去重庆谈判。新华社图片

国民党当局口头承认了和平建国的基本原则。国共两党同意召开由各党派代表和社会领袖参加的政治协商会议，讨论和平建国的方案。虽然共产党作出了重大让步，如同意从南方八个解放区撤军，大幅度减少人民双方未能就两个根本性的人民问题达成一致美国军队和解放区政权。

一旦双十协议签字后，蒋介石发布了进攻解放区的密令。但是，此时的蒋介石还没有做好发动内战的充分准备，他不敢撕毁双十协议。

1946年6月26日，国民党军队在完成内战准备后，悍然进攻鄂豫皖交界的中原解放区。后来，国民党军队向其他解放区发动了大规模进攻。全面内战爆发了。

1946年6月26日，蒋介石悍然撕毁《停战协定》和《CPPCC协定》，全面内战爆发。这是开往东北的国民党运兵船。新华社图片

为人民由于美国革命力量的强大，战争初期的形势相当严峻。当时国民党军队总兵力约430万，其中正规军约200万；人民的总力量解放区的美军只有127万人左右，其中包括61万野战军。双方总实力3.4:1。国民党(KMT)政府统治着一个拥有3.39亿人口的地区，约占全国的76%，控制着几乎所有的大城市。解放区的土地面积只占全国的24%左右，人口约1.36亿，大部分是乡村。

面对敌强我弱的严峻形势，1946年8月，毛泽东理直气壮地提出了著名论断一切反动派都是纸老虎在同美国记者安娜路易斯斯特朗的谈话中，我坚定地说，反动派总有一天会失败，我们总有一天会胜利。原因无非是反动派代表反动派，我们代表进步。

1946年8月6日，毛泽东在会见美国记者斯特朗时提出了著名论断一切反动派都是纸老虎。这是见面的地方。新华社图片

为了粉碎国民党面对美国的军事进攻，中国共产党制定了各种方针政策。政治上，要坚持党的领导，发动群众，团结一切可能的力量，建立最广大的人民美国民主联合阵线。军事上采取集中优势兵力，歼灭敌人，积极防御的方针。主要目标是歼灭敌人美国的有生力量，而不是保持或占领城市和地方。

从1946年6月到1947年6月，人民美军处于战略防御阶段，战争主要在解放区的巴克斯特网中进行。其中，前八个月粉碎了国民党军的全力进攻；最后四个月，努力打破国民党军的重点进攻。一年内内部战争，人民美军平均每月歼敌8个旅，共计112万敌军；其总兵力已增长到190多万人。正是在这种情况下，人们美军结束了战略防御阶段，进入了人民的第二年解放战争有了新的形势。

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