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“公安部将推进一批重点立法项目，积极推进人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这是从5月27日至28日召开的全国公安机关执法规范化建设推进会上传出的消息。

近日，公安部公布《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，将行政拘留的执行年龄由16岁降至14岁。也就是说，一旦相关条款通过，行政拘留将可以对14周岁至16周岁的未成年人进行处罚。

这项措施的合理性是有争议的。有人认为降低行政拘留的执行年龄可以在一定程度上解决一些治安“老大难”问题，对校园欺凌行为起到惩戒作用，近年来备受关注。有人表示，降低未成年人行政拘留的执行年龄应该慎重，这种处罚方式对未成年人犯罪“治标不治本”。

此次公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第21条，取消了《治安管理处罚法》现行限制性规定，即已满14周岁不满16周岁的未成年人，不得处以行政拘留处罚。同时，首次违反治安管理未被行政拘留的年龄范围由“已满16周岁未满18周岁”改为“已满14周岁未满18周岁”。人们普遍认为，这一修改是对近年来未成年人违法犯罪行为引起广泛关注的“积极”回应。

网友意图降14岁被捕引发热议。1.积极的观点

是的，现在确实有很多未成年人犯罪，比成年人更离谱。

教育必须加强，法律也必须加强。如果你做错了，你应该受到惩罚！这个从小就知道。

2.对立的观点

外在的惩罚不是目的，而是意识。

谁还没犯过错误？谁都知道自己年轻不懂事。如果说父母对孩子性格的塑造不当，难道不对吗？

律师们有话要说，以支持将拘留年龄降至14岁的提议：

武汉大学法学院教授姜国华表示，此次《征求意见稿》第21条做出的调整，是对未成年人犯罪的加重处罚，本质上反映了社会各界对近年来未成年人犯罪频发的担忧。“在某种程度上，这种修改是有原因的。”他说，基于目前的《刑法》，对于已满14周岁但尚未达到“故意伤害致人重伤罪”的未成年人的违法行为，原则上不能采取刑事强制措施。如果未成年人的相关行为符合某些重罪的构成标准，就已经“造成了极大的灾难”。

Xi交通大学法学院副院长马治国认为，《征求意见稿》做出的调整是基于事实和社会需求，有一定的合理性。“如果法律不能规范和防止这种现象，就是对社会的不负责任。未成年人侵权的对象大多是未成年人。如果侵权行为不能得到有效遏制，就是对未成年人群体的不负责任。”

对手：

Xi市未央区检察院未成年人刑事检察室受到最高人民检察院的表扬。办公室主任张婷婷认为，降低行政拘留年龄是“治标不治本”。

她说，青少年犯罪的典型案例不断见诸报端，引起了社会的广泛关注。“这或多或少引起了公众对这一现象的非理性关注和思考。如果能做一个整体全面的考察，就会发现这种现象还是属于少数，关注度和典型性毕竟不能等同于广泛性。”她认为，判断“熊海子”问题已经泛滥成灾，不得不使用极端手段，这太简单粗暴了。

西北政法大学教授舒洪水也认为，责任年龄是基于青少年生理、心理、教育等方面的科学和普遍标准。发生的极端案件不能一概而论，拘留年龄不能轻易调整或降低。

"拘留年龄的修改涉及到立法的协调."他认为贸然降低拘留年龄是不理智的。过早拘留未成年人可能会导致未来更严重的犯罪。“孩子走上违法乱纪的道路，是综合因素的结果。他们应该更多地反思家庭、社会、学校等因素，而不仅仅是孩子的年龄。”

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