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法律问题分析：

一、若公安机关认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，则应当立案。

立案后，公安机关会依法展开侦查工作。二、若公安机关认为仅仅是经济纠纷，不涉及刑事犯罪，不予立案，可以直接向人民法院提起民事诉讼；最后，若公安认为情节显著轻微，无需追究刑事责任，不予立案，应向控诉人说明原因。

控诉人不服的可以申请复议。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

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