2021年河北省公务员考试申论答案(乡镇卷)(2020年北京公务员考试申论真题(区级及以上)答案)-东辰安华生活网

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北京2020公务员考试申论真题(乡镇)本套2020北京公务员考试申论真题(乡镇)来自考生的回忆。

需要注意的事项

1.申论考试是对申请人的阅读理解能力、执行能力、解决问题能力和写作能力的测试。

2.答题参考时限：阅读材料40分钟，答题110分钟。

3.仔细阅读给出的材料，根据后面提出的申请要求依次回答。

4.请在题本和答题卡指定位置填写姓名、座位号和准考证号。

5.考生可在题本空白处或草稿纸上打草稿，但所有问题都应在答题卡指定位置作答。不按要求回答，不得分！

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将题本、答题卡、草稿纸留在桌上，经监考人员确认数量无误后，方可离开。

严禁折叠应用答题卡！

给定材料

材料一

上午九点，北京某小区早餐店里人来人往，窗外飘出缕缕水汽，在气温较低的北京初冬格外显眼。早餐店旁边是干洗店和建材五金店，还有不远处的便利店、药店、理发店等等。小区前面有一家果蔬超市，卖水果、蔬菜、肉类、面食等食品。“我现在十点来买菜准备午饭。步行几分钟就到了，非常方便。”家住小区的张阿姨说。

张阿姨说，社区生活变得这么方便是这几年的事，多亏了政策。近年来，北京大力建设“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入政府工作重点。便利店，便民理发店，小餐馆，家电维修店，益民书店，健身室，张阿姨的小区里服务设施越来越多。“小区虽然不大，但服务一应俱全。”张阿姨说。

所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民在距居住地15分钟步行范围内就能享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括政府提供的基本公共服务、社会力量和居民个人提供的自愿互助服务、市场机制提供的便民惠民服务、特色服务等。社区服务不局限于本地社区，还辐射到周边社区，形成“服务圈”。

近年来，“一刻钟社区服务圈”建设成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北京的社区服务工作，有关部门发布了《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，列出了10大类60项基本社区公共服务，要求政府各部门为这60项基本公共服务提供保障。政府部门对依法应当由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；对于社区组织能够实施且具有优势的公共服务，政府部门应当按照“权随责走、费随事走”的原则委托社区组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。

截至2018年底，全市已建成“一刻钟社区服务圈”1580个，社区覆盖率达92%。越来越多的北京市民从“一刻钟社区服务圈”的建设中受益。到2020年，北京将实现全市“15小时社区服务圈”全覆盖。

材料2

“生活圈”的概念起源于地理学对居住区空间位置的探讨。日本学者石川荣最早建立多层次生活圈，用于日本国土空间规划。他将半径为45公里、人口为20万的圆心指定为“尽头的生活中心”

这个概念对城市空间规划有很大的影响。有学者指出，城市居民的日常生活行为主要在三个圈子中完成，第一个是作为第一生活区的邻里，第二个是满足更高购物需求、需要更远出行距离的第二生活区，最后一个是作为第三生活区的市中心。

生活圈现已成为城市规划、管理和服务中的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活圈规划包括5大生活圈(50-300万人)和140个生活圈(5-10万人)。其中，圈层的划分综合考虑了区域发展进程、用地功能和特点、行政区划、教育学区、居住和常住人口特点以及相关规划。该圈的核心任务在于区域均衡发展、就业和住房平衡等宏观问题。区域划分综合考虑商业、商贸、居住、公共服务、公园绿地等。且布局在具有相似土地使用功能、居民间密切联系和共同设施要求的相邻区域。

我国目前常用的生活圈是一个微观概念，主要指居住在一定范围内的居民所认同并实际居住的区域。生活圈不仅包括流域、旅游资源、基础设施、服务功能等自然环境条件，还包括人们对区域的归属感。在城市化地区，一墙之隔的社区可能不属于同一个生活圈；在广大的农村，生活圈不仅仅是自己居住的村庄，还包括与自己日常生活和社会活动密切相关的周边村庄。

材料三

一般来说，随着孩子的成长，父母的负担会越来越小。不过，对于家住北京国兴小区的小王来说，孩子大了，他就担心了。以前孩子上幼儿园，时间安排和小王夫妇一样。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，晚上五点下班再去接。他们一点也不耽误工作。现在，孩子要上小学了，每天下午三点半放学。谁能去接孩子？从他们回来到夫妻俩下班这段时间谁来照顾孩子？小王和他的妻子真的很担心这件事。很快，小王的烦恼就解决了。小区的杨大姐、廖大姐、徐大姐主动上门，答应轮流免费帮小王接孩子，帮忙照看孩子，直到小王或其妻子下班。

在国兴社区，除了小王，其他有类似困难的家庭都得到了类似的帮助。杨大姐主动上门服务不是偶然，而是社区互助小组的正常活动。

说起国兴社区的互助小组，附近的居民无所不知，赞不绝口。国兴小区有150栋居民楼，每栋楼都成立了互助小组，为每栋楼的困难居民提供帮助。社区成立了40多个专业互助小组，包括修理自行车、修理家电、提供法律咨询和提供调解服务的小组.这些互助小组大多由退休的热心居民、党员、居民小组长组成，免费为社区居民提供各种服务。

国兴社区互助小组的成立是相当偶然的。国兴五号大院4栋100多户。因为是老小区，没有物业管理，小区安全管理缺位。2004年，大院里的居民自发组成了两人小组来看管大院，每户每月交5元钱。后来两人的队伍扩大到三人，24小时值班，为居民看守楼房和养老院，同时取消了居民每月缴纳的5元费用。2010年，保留大楼和养老院的居民小组改名为互助小组。

国兴五号院互助小组的成立引起了社区党支部和居委会的重视。据社区居委会负责人介绍，“国兴社区毗邻城乡结合部，

目前，社区有191个互助小组，每个小组有1至7名成员，他们有义务为居民提供各种服务。

四种材料

A区在《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》的基础上，制定了《A区社区基本公共服务指导目录》(以下简称《A区指导目录》)，将10大类69项基本公共服务列为辖区“一刻钟社区服务圈”建设的标准。这些服务主要包括：(1)社区就业咨询、职业介绍、困难人员再就业、“零就业家庭”就业援助、自主创业等社区就业服务；(二)社区老年人(残疾人)居家养老、精神关怀、出行、餐饮送餐及电子辅助服务，残疾人无障碍设施建设服务，老年人信息档案服务，企业退休人员服务，老年人(残疾人)关爱服务等特殊人群服务；(三)社区的低保、特殊群体、临时救助等救助服务；(四)社区公共卫生和基本医疗、居民健康档案、社区居民转诊、计划生育、独生子女家庭、应急教育和医疗保健等卫生计生服务；(五)社区群众文化、教育培训、早期教育、中小学生社会实践、科普、居民阅读、体育设施建设、群众体育组织建设、群众体育健身、居民体质测试、健身宣传培训等文化教育体育服务；(六)社区流动人口和出租屋相关服务；(七)治安信息、矫治、帮教安置、禁毒宣传、青少年自我保健和违法青少年帮教、法律、消防安全、应急、警务设施和警力配置、技防设施建设、社区治安稳定等社区治安服务；(八)社区环境综合治理、绿化美化、环境保护、节能、市政公用设施建设等环境美化服务；(九)社区便民商业、家政、代收代付服务等便民服务；(十)社区心理咨询服务和社区网络信息服务等。

755-79000推出一年后，A区白月街道办事处委托一家调查公司对辖区内的公共服务设施现状进行了细致的调查，以全面了解和详细掌握“15小时社区服务圈”的基础和辖区内的各项便民服务水平。白月街道下辖5个社区，其中如意和祈福是老社区，居民以老年人居多，尤其是相当一部分空巢老人。紫薇亭和袁书祥社区是新兴社区，那里的居民大多数是中青年，他们通常都去上班。小区里旅游的人很少，但是周末很热闹，大部分都是年轻父母的情侣带着孩子在公共空间。另一个金星小区是典型的现代建筑与老街铺并存，常住人口与流动人口共同居住的小区。通过对各社区便民服务设施的调查，得出以下结论：(1)新社区的基础设施普遍好于老社区，数量更均衡，服务质量更好，水平更高，基本可以覆盖居民生活的方方面面。(2)从服务类型来看，便民服务、基本生活、便捷出行的成熟度较高，分别为90%、82%、80%，公共设施、生活设施、文化休闲体育的成熟度较低，分别为60%、56%、51%。(3)从问卷数据来看，“成熟”项为早餐店、水果店、理发店、公交车站、警务室、医疗卫生服务机构、社区办公室，均占95%；“设施少”、“距离远”占35%以上的项目为废品回收站、日用品修理点、洗衣店、衣服修鞋店，占20%-35%的项目为图书阅览室、儿童游乐场；“一点都没有”比例相对较高的项目是透明厨房、托儿所和水电购买点，平均超过30%。根据调查结果，调查公司向街道提出了几点建议：一是在辖区各社区推广和探索政府、社会、企业的合作模式，让更多的社会组织加入服务队伍，特别是在社区文化活动和垃圾分类方面；二是为每个社区建立O2O服务平台，推广线上服务，减少线下网点；三是为每个社区引进电影院、咖啡书吧、健身俱乐部，丰富人们的文化生活，打造“文化月光”品牌。

材料五

为配合北京市“一刻钟社区服务圈”建设，北京邮政本着“服务政府、服务居民、整合资源、共享共进”的工作原则，开展了“麦乐社区”生活服务项目。目前，该项目已在全市铺开。

北京邮政利用线上平台和线下邮政惠民生活站，构建集绿色蔬菜生产基地和“安全流通渠道”为一体的生鲜蔬菜供应链，让居民轻松便捷地购买到安全食材。居民可通过北京邮政“我爱邮”微信服务号在线缴纳电费、取暖费、宽带安装、车险服务，方便广大社区居民足不出户缴纳各类费用。他们还可以在北京邮政商城购买邮政文化产品、节日习俗和名特优产品，用指尖轻松享受现代生活。同时，北京邮政还可以免费为小区内的小超市等商家提供“邮政掌柜”系统。“邮掌柜”系统集成了Maile.com的商品采购、批发采购、商品进销存管理、便捷支付、会员管理等功能，支持一站式业务运营。

北京邮政将陆续在社区设立智能便捷的包裹代收平台，可为社区居民提供24小时投递服务，不再受投递时间的束缚，更加方便快捷。同时，北京邮政还将陆续在社区便民服务站、超市和相邻的邮政报刊亭设立包裹取件点

055-79000明确提出，五年内，“一刻钟社区服务圈”将以社保、养老助残、便民利民等十大服务体系覆盖所有社区。与此同时，虚拟社会治理也在加速发展。有关部门与某公司签订战略合作协议，利用在线地图平台，逐步将各种内容上线，努力构建虚拟社会治理体系。

首批“一刻钟社区服务圈”大数据已整合到手机地图搜索软件中，更方便市民查找。下一步将不断修改信息，及时核对更新数据；同时，北京将加快社区网络和社区微信群系统建设，与政府网格系统对接，解决社会服务和城市管理智能化“最后一公里”问题。

七种材料

北京B区北湖社区党总支书记金大姐在这里工作了18年。她笑着说，“小区里很多居民来的时间都比我长。”老小区有很多通病。如何更好地为社区居民带来便利，是社区管理者必须解决的课题。

金姐是全国劳动模范，北京市劳模获得者。她多年深耕基层，将北湖社区打造成为弱势群体得到帮助、矛盾家庭得到解决、困难群众得到解决的“三有”和谐社区。她介绍，在小区中心，曾经有一个300平米的自行车棚，这是老小区常见的配置。随着时间的推移，出行方式的改变，社区环境的变化，自行车棚急需升级改造。

具体怎么改造？金姐和社区工作人员都觉得应该是居民说了算。社区发挥居民讨论厅等平台的作用，让居民讨论如何进行便民改造。最终，在冬天到来之前，原来的自行车棚被改造成了居民共享的北湖社区综合便民服务中心。老车棚三分之一的面积变成了智能车棚，实现了无人值守停车、信用卡存放、图像监控、烟雾喷洒等功能。同时还有一个方便食品站，以低于市场价10%左右的价格出售鲜肉、蔬菜和鸡蛋。金大姐介绍：“我们提供的摊位是不需要租金的，所以要求菜价便宜，大家都买得起。我们也鼓励社区阿姨去周边超市比价，监督蔬菜站的菜价。”

除了蔬菜站，在市区一直很难找到的裁缝店、家电维修店等配置都在这个综合中心出现了。社区工作人员小王说：“社区老人多，这里可以提供一些小的缝纫工作。像这种牛仔裤的纽扣以前只有修鞋摊才有，现在我们这里也有。”

家电维修提供预约上门服务。“电视、空调、洗衣机、厨房、卫生间、给排水、暖气等。只需要一个电话，我们就可以帮忙预约。”小王说，老人们可能不会用电脑，所以社区工作人员接电话，网上下单，维修工上门服务。在电脑上的维修管理平台上，会详细记录上门服务的时间、收费、评价。

便利的综合服务中心已经步入正轨，金姐并没有停下忙碌的脚步。最近，社区正在计划利用微信群对自行车共享进行科学编码。

材料八

今年“八一”建军节，家住北京C区为民街柳园小区的李大爷应邀参加了一个老兵俱乐部的庆祝活动。穿上迷彩服，拿出军旅老照片，李大爷深情回忆起过去的岁月。退休多年，他从没想过能在家里重新找到组织。

“我过去搞活动的时候，发现社区里有很多退伍军人，就想把他们聚集起来，发挥‘退伍不褪色’的优良传统。”刘源，东北大学历史系主任

有了组织，活动将如何开展？柳园社区想到了通过政府购买“手拉手”社会组织。石主任说，以前有个智慧社区公益推广中心在柳园开展过很多活动，都很专业。老兵俱乐部也希望邀请他们出谋划策。于是这个公益组织向街道递交了项目申请和活动计划。该组织的申请和方案得到了街道、社区和居民代表的认可，目前的活动确实很有创意，也很周到。

石主任感到欣慰的是，老兵俱乐部的成立，不仅给老兵们带来了温暖，也让越来越多的老兵积极参与到社区服务中来。“像停车管理，背街小巷改造，都有老手。重大会议和节假日，老兵会像在部队一样，在路上排队站岗巡逻。”目前，卫民街道退伍军人俱乐部共有162名退伍军人，成为军地融合的特色项目和亮点。

在D区尚锋街，春节一过，各个小区就开始考虑今年政府采购的选择。据街道负责人介绍，时尚街下辖10个社区，每个社区每年都有一定的经费用于党组织服务群众。这笔钱怎么花，社区党组织需要召开居民代表会议，广泛收集居民意愿。“像我们街北的小区，都是搬迁滞留，楼门文化比较薄弱。南片是成熟社区，两边需求不一样。”

为了让社区的选择更直观、更充分，今年街道举办了一场“推介会”，邀请了20多家社会组织带着自己的宣传资料现场“摆摊”，内容涵盖当下最热门的养老、楼门文化等。社区书记可以更多地了解社会组织提供的服务特色，更好地满足彼此的需求。召开居民代表会议征求意见，让居民参与到社区建设的发展中来，增强对社区的责任感和归属感。

九种材料

中国有8500多万残疾人，涉及7000多万个家庭，2.6亿个家庭。与普通人相比，残疾人行动困难，对环境设施要求更高。为了让残疾人更好地享受北京“一刻钟社区服务圈”建设的成果，政府委托的一家研究机构对北京市残疾人对“一刻钟社区服务圈”的满意度进行了调查。

调查显示，在残疾人中，残疾人所占比例最高。他们也是残疾人出行的主体。他们使用菜市场、医院、超市、银行、公交车站五类场所的频率最高，其次是广场公园、体育场馆、餐厅、地铁站。

到达时间是在当前“一刻钟社区服务圈”的无障碍环境下，肢体残疾人到达该场所的时间和距离。调查结果显示，小区物业、小商店、棋牌室、运动场馆、诊所、公交车站等大多数小型公共服务设施一刻钟内可达性较好，而菜市场、地铁站、超市、医院等大型公共服务设施一刻钟内可达性较差。一般来说，到达时间越短，其使用频率越高(医院等刚性需求场所除外)。

参与调查的残疾人对医院和银行的满意度最高，这与医院无障碍环境建设相对完善、银行无障碍环境集中改造有关。餐厅和公交车站满意度最低，其他地方环境满意度普遍较低。

问卷中“不得不去的地方”是指肢体残疾人有刚性需求的地方。调查结果显示，肢体残疾人群体刚性需求最强的五个场所分别是菜市场、医院、超市、银行和公交车站

从党群服务、文化设施到菜场、绿园，桥西街道近日在“一刻钟社区服务圈”公布了9张设施分布图，详细讲解了居民生活的方方面面。这意味着桥西“一刻钟社区服务圈”的推进进入实质性快车道，将与“家门口”服务紧密衔接，提质增能，借力互促。

“我们的目标是争取尽快将‘社会事业15小时服务圈’1.0版本升级为‘享受生活15小时服务圈’2.0版本。”桥西街道党工委书记朱说，为此，街道以“一类一表”、“一类一图”的方式，对9类设施246个点进行了梳理，制作了9个设施表和9个设施分布图，向居民直观展示了各类服务的现有设施和拟新增项目。“对于桥西来说，体育公共服务设施是短板。今年将大力推进健身步道改造和学校体育设施开放，努力满足居民需求。”朱对说：桥西街道还将打造“一刻钟社区服务圈”，弥补短板，提升品质，促进社区民生均衡发展。街道还充分动员辖区企业参与“一刻钟社区服务圈”建设。朱书记说，“要在15分钟内配置功能齐全的公共服务设施，需要多个主体的共同参与。”

在谈到社区服务圈建设的体会时，朱书记说，“我们常说，小社区千万个，社区小但事不小。其实服务圈的建设也是如此。社区服务圈的物理空间并不大。我们的工作是将社区治理和服务的大空间带入小生活圈。我的经验是，打造2.0版的‘一刻钟社区服务圈’，街道要有闯劲、有魄力，同时也要有勤奋、有技巧。当我们需要划桨时，我们会用力划桨，当我们需要转向时，我们会很好地转向。”

回答请求

问题一

根据所给材料，总结材料中反映的北京市社区服务圈建设和社区服务工作的主要做法。(20分)

要求：准确全面，语言简洁，不超过300字。

问题2

阅读给定的材料4。如果你是白月街道如意社区的工作人员，请就调查公司提出的建议在如意社区的适用性给出你的看法。(20分)

要求：观点明确，分析合理，不超过300字。

问题三

如果你是街道办事处的工作人员，请谈谈给定材料9中的信息对“一刻钟社区服务圈”建设的借鉴意义。(20分)

要求：建议合理可行，针对性强，清晰简洁，不超过350字。

四个问题

请结合你对给定材料10中划线句的理解，自己出题目，以“提高社区服务质量”为中心写一篇文章。(40分)