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政治上主张“禁党滥权”,加强中央集权,学习西方,指定法制。经济上,主张发展现代工矿、交通运输、邮政金融等事业,吸收外国科学技术,奖励科技发明和机器制造,主张资本主义雇佣劳动制度。在思想文化方面,提出设立新闻官,设立“秘阁”,起用监督官,改革不良政治,提倡消除缠足等社会陋习,提倡兴办学校、医院和社会福利事业。在外交上,他主张与世界各国进行交流和贸易,并强调外国人不应干涉中国的内政。

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