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第131号

大尾巴熊/文

“就算不提广州，也有‘华南四虎’可赞。与湛江隔海相望的海南经济特区建设也如火如荼。每天都有涌入海南的人路过湛江。

三条腿的

绘画/捕手地图/地理谷

仔细观察过中国地理的人都应该知道，中国的三大半岛是指辽宁省的辽东半岛、山东省的山东半岛和广东省的雷州半岛。

中国的三个半岛

但是，大多数人听说过辽东半岛和山东半岛；对于雷州半岛，还是第一次听。甚至有人把这个半岛称为“海南半岛”。当被问及原因时，他们听到了一个有趣但看似无辜的回答：

“因为它在海南省之上！”

雷州半岛

孤独至此，全国应该没几个地区了。

然而，雷州半岛并不是一直都这么孤独。唐宋时期，雷州港“停泊三十里，东临闽浙，南临琼崖”，“官邮铺齐备，桥通津闽”，一时兴盛。

其实上世纪80年代就有“北有青岛，南有湛江”的谚语。雷州半岛并不寂寞，甚至一度是广东省第二大城市，仅次于广州；只是关键的几十年，逐渐落后于时代的步伐。

80年代湛江街景

相比辽东和山东，一想到山东就想到青岛啤酒和海尔兄弟。当我们想到辽宁的时候，我们会想到鞍钢和大连重工。雷州半岛则是乏善可陈。雷州半岛的孤独，其实是当地经济发展缓慢，当地文化影响落后的一个缩影。

北有青岛，南有湛江；湛江是雷州半岛的主要对外城市；青岛是山东半岛的主要对外城市。俗话说“蛇离不开头，鸟离不开头”，“兵者结巢”；上世纪80年代，抓住外部机遇窗口最重要的“头”和“总”，就是沿海城市的对外开放。

“第一名”湛江

沿海城市代表了更高层次的对外开放效果，“更高层次”的效果直接决定了本省其他城市是否敢于学习和开放，从而跟上时代的步伐。

湛江金沙湾

湛江和青岛天生有很多相似之处：

从地理位置上看，青岛是位于山东半岛的港口城市，湛江是位于雷州半岛的港口城市。港口质量方面，两者都属于顶级深水港。

湛江港(左)和青岛港(右)

湛江港

从历史背景看，青岛曾是德国租界，城市基础设施良好。

德国人在青岛的建设上不遗余力。在德国人占领青岛的13年间，他们投入了5000万马克的巨资，将青岛从一个沿海小渔村建设成为当时举世闻名的“东方瑞士”。

湛江曾是法租界，广州湾曾是华南最繁华的商埠之一。

法国人在湛江待了45年，霞山海滨路沿线有很多法国人留下的西式建筑，主要有法国人的办公楼、Verdo天主教堂、瑞士瑞信银行等优秀的住房设施。

湛江广州湾法国办事处旧址

据《申报》第二卷第八期《广州湾一瞥》“在俱乐部和酒店里，各国的绅士淑女们饮酒、跳舞、欢呼，外面音乐悠扬……”在当时还很贫穷的中国，我们可以看到当时湛江的繁华。

从经济基础来看，新中国成立时青岛是山东第二大城市，湛江是广东第二大城市(从50年代起就有港口、机场、火车站，省内高校数量仍仅次于广州)。

从发展机遇看，1984年5月，湛江、青岛被列入首批对外开放的14个沿海城市。

沿海开放城市分布

可以说湛江和青岛在改革开放之初是在同一起跑线上的。

“两水一牧”VS“

1985年，在国家鼓励沿海城市发展工业出口创汇，各地致力于城市经济发展宏图的背景下，刚刚被确定为中国沿海开放城市的湛江提出了“两水一牧”的发展口号，重点发展以水产、水果、畜牧业为代表的农业领域，而不是急需建设的港口、铁路和招商引资。

湛江水产

当时工业出口对城市建设有多重要？

以20世纪80年代亚洲经济发展中最闪亮的明星“亚洲四小龙”为例：

亚洲四小龙

“亚洲四小龙”的英文翻译不是“亚洲四小龙”，而是“新工业经济学”。这个定义就是利用西方发达国家向发展中国家转移劳动密集型产业的机会，吸引大量国外资金和技术，迅速走上发展之路，成为东亚和东南亚的经济火车头之一。工业的重要性可见一斑。

韩国工厂

不可否认，“两水一牧”对于促进湛江水产、水果、畜牧业的发展具有积极意义。然而，以“两水一牧”作为开放城市的发展战略，无疑严重延缓了湛江的工业化和城市化进程。

直到1999年，广东的工业比重超过GDP的50%，湛江的工业比重才37.4%。

当珠三角各城市纷纷建立“三来一补”(来料加工、来件装配、来样加工；补偿贸易)办公室，湛江设立了“两水一牧”办公室。湛江忽略了自己的港口、铁路、机场，以及第一批沿海城市对外开放的优惠政策。而是在雷州经济效益低、附加值低的农牧业上保持发展步伐，选择了一条在全球工业化链条中价值更低的道路。

“三来一补”企业

1992年春天，中国迎来了新一轮发展。

珠三角龙虎满地。即使不提广州，也有“华南四小虎”可赞。与湛江隔海相望的海南经济特区建设也如火如荼。每天都有大量的人涌入海南，路过湛江。

湛江与“华南四小虎”

十个“大”湛江后悔了，最终决定采取新的发展战略：“大港口带动大发展，大产业带动大腾飞，大市场保障大繁荣，大科技实现大升级，大综合推动大进步。”这十个“大”显示了湛江人急起直追的精神。

但是，再怎么惋惜，其实差距已经在了。据统计，从一九九五年到一九九九年，湛江经济年均增长百分之六点九，已经低于广东省百分之十点二的平均增长速度，更低于全国百分之八点三的平均增长速度。

1979年，湛江港货物吞吐量1062万吨，与上海、天津、广州、青岛、宁波、大连、秦皇岛并列全国八大港口。1991年吞吐量1589万吨，仍保持全国八大港口地位；但到了1998年，湛江港吞吐量下降到1414万吨，回到了上世纪80年代初的水平，湛江港的地位下降到了全国第十位。

曾经远远落后于自己的珠三角小兄弟们，现在已经和湛江平起平坐，甚至还落在了下风。

2018年广东十大GDP

相比两个半岛兄弟，雷州半岛因为湛江的战略失误，几乎完全处于劣势。

辽东半岛已经利用自身雄厚的工业基础、独特的港口优势和良好的城市环境优势，确定了“未来三十年”的目标，确立了“大大连”的战略目标，坚持“工业强市先行”，紧紧围绕“港口兴市”，激活整个辽东半岛的经济和人才。辽东半岛越来越强大。

大连

山东半岛坚持“全方位经济国际化战略”，大力推进经济结构转型、社会信息化和电子化，以名牌企业为标签打造城市品牌，从而整体推动山东省区域经济发展。2011年，山东半岛蓝色经济区获得国家批准，成为我国以海洋经济为主题的区域发展战略。借助半岛优势，依托青岛等深水港，山东也走上了一条光明之路。

山东半岛蓝色经济区规划

青岛

在对湛江“失去的30年”的讨论中，一个被广泛引用的观点是：“上世纪80年代，在中国大力发展工业的时候，湛江全力发展农业；自上世纪90年代中期许多地区把发展现代农业作为新的增长点以来，湛江全力发展工业。”

这在一定程度上确实反映了湛江对外开放后发展战略的失误。

雷州半岛能赶上吗？现在湛江前车之鉴，提出了类似大连“工业立市，香港兴市”的发展战略。虽然想法很美好，但是湛江已经不是80年代的黄金时代了。风口上，猪能飞，凤凰错过风口就飞不起来。

雷州半岛真的没救了吗？不是，只是困难很多：

面对众多强大的竞争对手

其他省份就更不用说了。单就粤西而言，茂名、阳江和湛江差不多，都是以沿海产业为主。由于地理位置接近，腹地重叠，接收的货物大部分来自西南地区，发展机会与湛江相似。港口码头建设同质化，竞争激烈。

茂名港

此外，广西开发的北部湾三港，即防城港、钦州、北海，实施“三港合一”战略，已经形成广西北部湾国际港口群，整合三港资源，打“组合牌”。在广西北部湾的总体规划中，防城港重点发展散货运输，钦州港重点建设集装箱干线港，北海港重点发展商务、旅游、交通。

北海港

这样既实现了功能配置，结束了端口重复建设，又避免了内部恶性竞争。由于共同开发，北部湾港吞吐量超过湛江港，发展势头强劲，呈现登顶泰山之势。

相比之下，粤西三港的协同发展和科学分工还在路上。

人力资源和基础设施方面的困难

相比珠三角优厚的人才政策，资金匮乏的湛江几乎无法给出更好的优惠政策来吸引人才。很多湛江企业家到珠三角投资，是因为珠三角的教育、医疗更加完善，相比湛江有更好的基础设施。

珠江三角洲城市深圳

当潮汕和粤北都通了高铁，湛江在2018年就通了深湛高铁。此前一直依靠高速公路和普通铁路，也严重拖慢了“湛江速度”。高铁已经成为新时代的经济“动脉”，而“动脉”的迟到对湛江的影响自然不言而喻。

尽管当前条件不利，困难重重，但湛江这座可以说既是“先发者”又是“后发者”的城市，仍在乘风破浪，以不屈不挠的勇气奋力追赶。

参考数据

中国三大半岛经济发展的区域差异研究。张

中国三大半岛的比较分析与区域协调。朱坚真，紧张

解读湛江市促进青岛崛起行动计划(二)。廉江人民官网

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