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乡镇卫生院会取消编制吗？按照改革的思路，应该不会。因为乡镇卫生院是服务型事业。如果取消，国家对基层的卫生控制和信息来源就会中断，不利于社会健康和安全。乡镇卫生院的编制由编制部门集中统一管理。其他部门和社会团体不得以任何形式干涉，文件的分发和部署不得涉及乡镇卫生院的机构和人员编制。

乡镇卫生院的系统分析。乡镇卫生院改革政策与制度变迁。考察了我国乡镇卫生院的体制演变和政策演变，明确了当前乡镇卫生院改革的政策规定。

二是乡镇卫生院体制改革中的政策与法律关系。本文分析了乡镇卫生院改革政策形成的“软法”现状，设计了乡镇卫生院改革政策法律全方位调整的制度框架。

第三，乡镇卫生院改革与政府责任定位。乡镇卫生院的功能是理解乡镇卫生院改革的起点。本文在对乡镇卫生院功能进行历史回顾和现实比较的基础上，深刻探讨了政府主导乡镇卫生院改革的客观必然性，并对政府主导的乡镇卫生院管理机制进行了战略构想。

第四，从法律角度重构卫生院法人机制。我们将乡镇卫生院的法律性质界定为公益性、非营利性的联合体法人，并在此基础上，从法理上分析和构建了乡镇卫生院作为独立法人的内外部治理机构。

动词（verb的缩写）法律在乡镇卫生院改革中的应用。分析了与医院相关的基本法律关系及体制改革中的调整，简述了医院资源重组或体制改革及县级卫生行政部门管理适用的政策法规，设计了医院体制改革的法律适用和操作程序。

六。关于完善乡镇卫生院改革政策的论证。乡镇卫生院属于“政事合一”的单位。基于对乡镇卫生院提供的预防保健、基本医疗服务和委托卫生管理三大功能的经济学分析，结合对乡镇卫生院“医防结合”改革的矛盾和症结的分析，从政府购买预防保健模式和宏观调控的角度，提出了对现行医疗改革政策法规的完善建议。

七、改革乡镇卫生院和新型农村合作医疗制度。本文通过分析医院在传统合作医疗制度和新型农村合作医疗制度中的定位，试图探讨和定位试点中新型农村合作医疗制度的法律性质。并对新型农村合作医疗制度中农民参与监督的权利、医患法律关系的性质、新型农村合作医疗管理机构的法律规制等进行了创新性研究。

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