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今日话题：重温“郊区(汽车)牌照”

讨论了几年的“开四停四”措施终于准备在广州实施了。今天(4月16日)下午4点，广州市公安局交警支队召开新闻发布会，公开征求意见，解读《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》(征求意见稿)。

早在2013年4月的一次“外限”听证会上，在“外限、牌照限行”的情况下，有听证代表建议照顾偏远城区的准车主，建议发放“郊区牌照”。时任广州交警支队副支队长吴泽举在会上明确表示，对于类似的建议，交警部门已经启动了可行性研究。交警部门用的术语叫“无指标特殊号牌”。你同意广州正式“限牌”后推出“郊区品牌”吗？如果有什么建议，请在文末留言分享。

什么是“非索引专用号牌”？广州交警表示，绝对没有“穗A”这个牌子。交警部门目前正在研究的是画一个车牌段，在广州指定区域使用。“研究方向是该细分市场的车可以不参加摇号和竞价直接上牌，但不同的是受到外单的限制。”

2013年，广州市有关部门研究向增城、从化、花都、番禺发放“郊区卡”(非指标专用号段)。有评论质疑，让番禺等郊区去争牌照，会让所有指标都集中在中心城区。郊区牌照一旦实行，意味着所有牌照都集中在中心城区，拥堵规模必然加大，不符合限牌政策的初衷。其实这是对“郊区品牌”含义的曲解；当然也和交警部门传递的信息不完整有关。

2017年1月，广州市政协部分委员再次提出，针对异地上牌、本地使用甚至运营的问题，调整推出“郊区(车)牌照”。

发行“郊区卡”的目的很明确：虽然与粤A卡有本质区别，但早晚高峰不允许进入中心城区。但至少对于长期在上述地区工作生活，购车主要出行范围在当地的市民来说，还是有积极意义的。毕竟郊区有需求的市民想买车，还必须参加摇号和竞价才能拿到该车上牌的指标，这显然是不合理的。

交警部门传递的信息不够全面，主要是“郊区牌照”处于研究阶段。“郊区牌照”政策实施后，是否规定增城、从化、花都、番禺的车主只能领取“郊区牌照”？如果是这样的话，上面的问题是有一定道理的。相反，如果增城、从化、花都、番禺的车主，未来可以选择上“郊区牌”或者“粤A牌”，也就是说，两个选项都可以，这样就达到了兼顾的目的，发“郊区牌”就很有意义了。

也就是说，质疑者的观点是，正在研究阶段的“郊区卡”被误解为：如果上了“郊区卡”，就上不了粤A卡，原有的限量卡指标不变。也是交警部门没有把这个“研究阶段”搞清楚，或者说根本就没想好“郊区牌”和粤A牌如何完美结合。

“郊区牌”发放后，如果增城、从化、花都、番禺的车主可以在粤A牌和“郊区牌”之间选择，毫无疑问，由于相当一部分郊区车主选择了“郊区牌”，参与粤A牌指标摇号竞争的车主数量相应减少。

那么，如何避免中心城市增加粤A品牌呢？解决办法很简单，就是相应降低粤A牌的发行指标。至于减少多少指标是原因

发放“郊区车牌”的目的是为了解决郊区市民有实际需求买车、上车牌的问题。在限牌的情况下，不仅仅是一种妥协，也不应该规定郊区市民只能选择“郊区车牌”，而是给郊区市民多一个选择去领车牌。毕竟平时住在郊区，很少去市中心的人，非常欢迎有这个选择。对于一些住在郊区，但工作或经常需要去市中心的郊区市民，可以选择在粤a卡上摇号。

发放“郊区车牌”是在车牌限行、环境不变的情况下，一种补充完善的措施。只要运营得当，既能满足部分郊区市民的实际需求，又能为广州汽车产业的发展和销售注入新的活力。

完善的“郊区牌”政策可以消除“一城两制”，涉嫌构成对居民的歧视。”或者“限牌被利益肢解”之类的质疑。可见，广州研究发放“郊区牌照”具有创新意义，一旦成功实施，将为北京、上海等已经实施汽车牌照限行的城市提供借鉴。

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