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公务员调入参公单位 ，自身的身份不会发生变化。

按照《公务员法》的相关规定，进入公务员队伍实行公开考录。考录进入公务员队伍的人员，进入国家机关执行公务，纳入行政编制，进行公务员登记，享受公务员的工资、福利、培训、休假等待遇，按公务员职务职级序列晋升职务、职级。

参公单位，完整的说法是参照《公务员法》管理的事业单位。这部分事业单位，不属于国家行政机关，但又履行了类似于行政机关的公共管理、公共服务的职能，虽为事业单位，却又不具备事业单位以专业技术为支撑的特点，因而明确为参公单位，其人员也纳入参公登记。凡进入参公单位的人员，纳入公务员考录一并进行，相关待遇、晋升均按照《公务员法》实施。因此，除了列占编制不同、所在工作岗位有区别外，参公人员和公务员的管理完全一样。

为了促进人才之间的交流，很多地方都实现了参公单位与行政机关之间的互相交流，因此，公务员可以调入参公单位，参公单位也可无障碍地调入行政机关，其身份不会发生转变，级别、待遇不会发生变化。

题主如果从市农业局到同级的市人社局，机构级别完全一样，其晋升空间差不多，除非是职位空缺上已经有明显的不同，否则就没多大意义。如果由县区农业局到市人社局，机构层级由科级变成处级，晋升空间明显扩大，成长的平台更高，这肯定意义、价值明显不同，显然是一个成长平台的跨越，应该无所顾虑。

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