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华夏酒报记者张瑜宸从量税的出台，给处于深度调整中的中国白酒行业带来了巨大且深远的变革。即便到了今天，影响远不如当年，但“余威”仍在。不管怎么说，税法“震荡”过后，

华夏酒报记者 张瑜宸

从量税的出台，给处于深度调整中的中国白酒行业带来了巨大且深远的变革。即便到了今天，影响远不如当年，但“余威”仍在。不管怎么说，税法“震荡”过后，便开启了中国白酒的“黄金十年”，也掀起了白酒产业高端化、品牌化、两级分化的大幕。

昨天，有关白酒税改的话题再次“出圈儿”。

起因是，广东省财政厅于近日回复了广东省一位人大代表提出的“一瓶3000元零售价的茅台和一瓶10元的广东米酒，同样征0.5元从量消费税，存在不合理之处，建议按国家统计口径统一以65度计算白酒产量来折算计征从量消费税”建议。

在答复函中，广东省财政厅表示：“目前，国家正在加紧推进消费税法立法，在前期征求意见阶段，我们已反馈了有关意见和建议，其中包括建议按白酒不同度数设定不同比例税率或取消从量定额等。”

一时间，从量税、从度税、消费税是否有望迎来改革等内容引发行业强关注。但值得关注的是，这不是酒业第一次向从量税Say NO。

早在2005年，国家发改委就已提出建议，要尽快研究调整白酒消费税政策，取消白酒产品每斤0.5元的从量消费税。彼时，国务院领导对此建议已经做出了批示，责成国家发改委和财政部对此作进一步研究。

2006年3月20日，国家发改委正式宣布，将健全白酒生产经营的法律法规，合理调整白酒消费税政策，出台减少白酒行业负担、降低产品税率的有关政策。但本次消费税的调整，只是把粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一调整为20%，并未取消从量税。

此后几年，有关从量税有望取消的报道不绝于耳，但都“落空”。到了2015年，时任中国酒业协会理事长王延才在报告中表示，已完成了建议取消白酒从量消费税等报告，并上报到了国务院有关部门。

两年后，多位酒业人大代表在两会上联名提交关于减免白酒从量税的议案，这也是行业内首次大规模地针对实施多年的“从量计税”提建议，但依然未能改变酒业计缴“从量税”的现状。

直到最近，价格不同的产品收同样的从量税是不是合理，要不要改成从度数再次让从量税成为焦点话题。

为什么十几年来，从量税频惹争议？

这还要从2001年说起。

2001年5月11日，财政部发布的财税〔2001〕84号文件规定，在对白酒征收从价消费税的同时，再按实际销售量每斤（500克）征收0.5元的定额消费税。

当时，“从量税”本意是要限制酒业生产对粮食的过度消耗，同时培植白酒行业的骨干企业，淘汰落伍产能。此外，白酒从量税的征收，也体现了有关部门在落实完善税制措施，对烟酒等特定产品建立以最终消费者为对象的消费税等方面的考量。从量税的征收在一定程度上推动了行业的产品结构升级。

不过，在实际执行过程中，效果并不理想，一大批老牌名酒企业纷纷陷入营收困境，中小企业漏税严重。据统计，2001年，全国白酒产量420.19万千升，同比下降11.75%；销售收入499.91亿元，同比下降2.77%；利润总额40.39亿元，同比下降7.13%。此外，白酒行业中的重点企业亏损面持续扩大，比例超过了50%，而这一数字在2000年是23.7%。

从量税的征收还引发了酒业的分化：一方面，诸多的大中型白酒企业为获取更高的单位利润，纷纷进军高端，直接造成了产品与实际消费需求的脱节；另一方面，在正规酒企“向上”的情况下，占据白酒消费量最大的中低端市场，被诸多不具备良好生产条件的小型酒企、作坊所占据。

可以说，从量税的出台，给处于深度调整中的中国白酒行业带来了巨大且深远的变革。不管怎么说，税法“震荡”过后，便开启了中国白酒的“黄金十年”，也掀起了白酒产业高端化、品牌化、两级分化的大幕。

放在历史的长河来看，如何使酒税更加完善，需要各方共同努力推进。毕竟作为“十四五”时期税制改革的一场“重头戏”，消费税改革正释放出加快脚步的明确信号。

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