中外朝制度的基本结构(中外朝制产生的时间)
其实中外朝制度的基本结构的问题并不复杂,但是又很多的朋友都不太了解中外朝制产生的时间,因此呢,今天小编就来为大家分享中外朝制度的基本结构的一些知识,希望可以帮助到大家,下面我们一起来看看这个问题的分析吧!
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中外朝制的内容
汉朝初年,无军功不封侯,未封侯不入相,导致宰相权力很大,汉武帝为了分散和限制相权,特意从身份低微的士人中破格选用人才,担任参与国家政治中枢主要决策的侍中、常侍、给事中等职,让他们能够出入宫禁参议要政。
于是,和属于丞相、太尉、御史大夫、九卿所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”得以形成。
中外朝制是什么
中朝即内朝,由皇帝左右的亲信和宾客所构成,外朝也称外廷,指公卿大夫。中外朝之分出现于武帝时。西汉早期。皇帝处理国家大事。丞相也参与谋议。武帝为了加强集权而削弱丞相的权势,依靠一些亲信在宫廷之内作出决策。中朝由此而得以形成。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。
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1什么是中外朝制度
中朝
由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成的,在宫中皇帝左右听候意旨办事,称“中朝”,属于宫廷官系统。
西汉前期,丞相全部由功臣宿将出任,他们功勋卓著,位高权重,在朝廷政事的处理中发挥了重要作用。
汉武帝亲政后欲大权独揽,遂采取措施大力削弱丞相权力,逐渐将其排除出中枢决策的核心。
汉武帝着手提拔一些出身低微,但具有一定才干的文人、近臣,授予他们侍中、给事中一类的头衔,给他们较大的出入宫禁的自由,并放手让他们参与处理朝政,从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员。
外朝
丞相为首的行政机构为“外朝”,衙署在宫外,属于政府官系统,正式之诏令则由此颁发。
外朝的组织机构虽与秦及西汉前期无根本变化,但从职能上看,只负责处理和执行一般政务,成为政令的执行机构。
丞相的职权和地位也因此受到削弱,一旦触怒皇帝,甚至性命不保。在武帝统治的50余年中,曾有12人任丞相,得以善终的只有7人,其他5人或自杀,或下狱死,或被腰斩。
内外朝制度内容
“内外朝制”西汉武帝时期设置的一种平衡相权的政治制度。
内朝,又称中朝,中朝官由皇帝的近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成,外朝官包括丞相以下的正规职官,为法定的正规机构。汉武帝设置内外朝制度,主要是利用内朝去平衡以丞相为首的外朝,从而进一步加强君主专制。
一、外朝
西汉外朝官由丞相统领,丞相是全部外朝官的首长。凡国事,均先上丞相府,由丞相于府中召集六百石以上的官员会议,议定之后再以丞相的名义上奏皇帝裁可;凡大的人事变动、政策调整,也都是由丞相主持廷议,然后领衔上奏;皇帝的诏命,都必须下达给丞相,由丞相负责实施。
汉朝,皇帝对丞相礼遇隆重。按照汉朝任免丞相的仪式规定,皇帝本人亲自出席朝会,在京六百石以上的官员必须到会。丞相晋见,皇帝必须在正殿具正式朝服接见。丞相奏事毕,辞出,皇帝要起立、送至殿门。
丞相病重,皇帝要亲临问疾,并遣使送药。丞相死后,尸体从丞相府移私宅,皇帝要亲自上门吊祭,并赐棺木、葬地、冥器等。由此可见丞相地位之尊崇了。
二、内朝官(中朝官)
中朝官由大将军统领,至于侍中,常侍,散骑常侍、黄门侍郎以及光禄勋所属,谓之宿卫。宿卫近在皇帝身边,颇受皇帝信任。这些中朝官都是没有实际职掌的加官。加官是武帝发明的官制,虽无职掌,但因为皇帝所亲信,讲议朝政,奉诏治事,逐渐获取了原属丞相府的决策会议的权力。
中外朝制产生的时间
汉武帝时期,西汉经过了七十多年的休养生息与发展,积累了大量的财富。
在公元前一二四年,西汉统治者“内改制度”,任命“中朝”侍中、抗击匈奴有功的卫青为大将军,位居“三公之首”,同时,提倡“大一统”的思想。
提倡董仲舒的“罢黜百家,独尊儒术”思想,并将这种“大一统”的思想付诸行动,就此“中外朝”制度就此成立。
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