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房地产税究竟意味着什么？

考虑已久、也遭抗拒已久的房地产税将获得新的出台动力。专家认为，这将是一个世代以来中国房地产政策最重大的变革之一。征收房地产税的想法最早出现在2003年，但由于担心会打击房产需求和重挫房价，损害家庭财富和未来的房地产项目，以及引发依赖卖地收入的地方政府面临财政危机，所以一直未能启动。但是喊出“共同富裕”，要推动缩小城乡之间的贫富差距，这可能为在全国范围内推出房地产税提供必要的政治意志。

目前此事已列入2021-2025年的立法议程。为什么要征收房地产税？房地产税可能最终抑制飙升的房价。自1990年代实行住房市场私有化以来，在快速城市化的中国，平均房价飙升了2000%以上。这在近年来，尤其是在千禧一代中造成了购房能力危机。看似不可阻挡的房价上涨也引燃了炒房热潮，刺激地产商疯狂建设，而其资金往往来自于大肆借贷，现在已经使一些开发商陷入困境——包括负债累累的中国恒大——并激起了人们对经济面临更广泛风险的担忧。

会在全国范围征收房地产税吗？根据2011年的试点方案，上海和重庆已经开始征收房地产税，征收对象是高档公寓和第二套及以上的住房，税率为0.4%至1.2%。但该试点方案并没有扩大到更多城市。较富裕的地区料将先实施房地产税。最近几周，专家认为深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地产税立法这一漫长过程，可先加入试点范围进行“动真格”改革。

“这将是中国房地产发展史上的一项重大政策变化，”澳新银行驻香港资深中国经济学家王蕊称，“这将是一项中长期的政策变化。”税率如何？凯投宏观（Capital Economics）资深中国经济学家Julian Evans-Pritchard表示，0.7%是合理税率，不过在实际操作中，中国可能在不同城市实施分层税率。

“在美国，一些富裕郡县的实际房地产税税率超过2%-3%，而其他郡县的实际税率要低得多。但全美的平均实际税率为1.1%。因此，中国城市达到0.7%应该是可行的，”他表示。他补充称，按0.7%的税率计算，房地产税在2020年可带来1.8万亿元人民币（3800亿新元）税收收入，超过去年地方政府的净土地销售额。

按照这一假设获得的税收将相当于芬兰的国内生产总值规模。对地方政府可能有何影响？房地产税将为地方政府开辟一个新的税收来源，他们可以将这些收入再投资于公共服务和基础设施。中原地产首席分析师卢文曦表示，房地产税带来的财政收入可能相当于土地销售收入的70%-80%。卢文曦认为，这项政策如果坚持下去，可以帮助地方政府慢慢减少对土地销售的依赖。

但国海证券分析师樊磊（Rocky Fan）表示，地方政府不一定拿得到这一新增税收，这降低了他们征税的积极性。他认为，如果地方政府将这些资金用在当地，就会违背“共同富裕”的原则，“共同富裕”需要一个集中再分配的机制。会如何影响地产商？房地产税会提高投资者持有房地产资产的成本。这会促使一些屋主将囤积的房子释出到市场，从而增加供给。

华东一名中型地产商指出，因此，开发商将面临库存消化及资金入帐的速度放缓，使现金流进一步承压以及流动性更加紧张。中国资本市场会受影响吗？樊磊指出，房地产税会提高持有不动产的成本，促使资产朝向资本市场重新配置。根据中国央行资料，房产占城市家庭资产比重近60%，股票和债券等金融资产比重仅20.4%。相较之下，美国家庭财富逾40%是金融资产。

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